科索沃战争内幕

原编者按：美国国务院发言人詹姆斯·鲁宾披露美国务卿马德琳·奥尔布赖特如何鼓动北约盟国采取行动制止米洛舍维奇政权压迫科索沃阿族人的过程，以及美国怎样说服科索沃解放军签字，为空战铺平道路
【英国《金融时报》10月1、7、8日连载文章】题：个人的战争（作者　美国前国务院发言人詹姆斯·鲁宾）
北约针对米洛舍维奇和贝尔格莱德政权的战争已经成为马德琳·奥尔布赖特的一场个人战争。
在1999年的朗布依埃和谈之前，几乎我们的所有盟国，包括英国在内，都不想采取断然行动。在朗布依埃和谈期间，法国人和意大利人的所作所为几乎使美国政府促使北约一致对付贝尔格莱德的努力功亏一篑。
在北约开始轰炸前的关键几周里，奥尔布赖特打电话给米洛舍维奇，建议在日内瓦举行一次会谈，当时美国政府正在讨论修改塞尔维亚人反对的朗布依埃协议中的条款。这些以前没有公开的内幕都明显表明，西方已经向米洛舍维奇提出了所有外交解决科索沃危机的合理方案。
当奥尔布赖特在这样的一次会议上责备我时，我才体会到她个人对这件事的感觉是多么强烈。部长们当时正在就有关经济制裁的一句话争论不休，我站起来对奥尔布赖特耳语说，我认为我们可以接受语句的改变。而她大声对我说："我们不能接受，你以为你在哪儿？慕尼黑吗？"在美国代表团的一阵窃笑中我坐了下来。
还有一次，在奥尔布赖特座机的私人专用舱里，我和她面对面地坐着。当时是3月9日，我们要到伦敦参加联络小组的下次会议，她有些灰心丧气。她说："我厌倦了一次又一次地开会。现在我能想象当时波黑的情况。如果这个联络小组不起任何作用，那么要它还有什么意义？"我建议说："为什么你不把这些告诉其他部长呢？"
几小时后，在英国兰开斯特大厦装饰华丽的会议室里，一场典型的小组会又开场了。会议主席英国外交大臣罗宾·库克明显把火力集中在塞尔维亚人的暴行上。而俄罗斯人则谴责阿族"恐怖分子"挑起事端并呼吁我们惩罚反叛分子。一些部长，尤其是德国外长克劳斯·金克尔与俄罗斯人的意见一致，基本主张不采取任何行动。意大利不想放弃同邻国塞尔维亚之间有利可图的商业交易，所以意大利外长喋喋不休地说对塞尔维亚实行严厉的经济制裁有困难。
感到恼怒的奥尔布赖特终于站了起来，她盯着其他部长说："当年，我们的前任就在我们今天这间屋子里，在波黑问题上犯下了一个又一个错误。如果我们重复他们的错误，历史会对我们进行严厉的审判。我们不能袖手旁观，让米洛舍维奇在科索沃为所欲为，他再也不能像在波黑那样逍遥法外了。"
奥尔布赖特的激烈言辞并没有改变那天伦敦会议的结果——对塞尔维亚采取适当的经济制裁是他们唯一能达成一致的内容——但她的确表明她主张采取断然行动。可是，要兑现她的主张还需要10个多月的时间并在华盛顿和欧洲制定一套新的政策——有武力支持的外交政策。
是否动武
1998年春天在华盛顿进行的讨论没有取得任何结果。白宫的一些官员对美国卷入科索沃危机感到担忧，五角大楼的高级官员已经被巴尔干问题搞得很不耐烦，那里的问题不但没有解决，我们还可能要增派部队。但是，奥尔布赖特坚持要求就使用武力进行讨论。（一）