法刊文章美国面临的新挑战

原编者按  美国新总统从其前任手中接过来的是美国历史上拥有的无与伦比的霸权。他主要关心的将是如何面对未来可能出现的危机，特别是如何面对中国超级大国的崛起，使这一霸权能长久保持下去
【法国《新观察家》周刊11月9日一期文章】题：美国面临的新挑战（作者　弗朗索瓦·施洛塞）
人们说，从没有什么东西像莫斯科和北京的战略以及美国B2战斗机给人印象深刻的了。这种可携带导弹、装备有电子设备和弹药的巨型战斗机去年从美国密苏里起飞，越过大西洋，深入欧洲腹地，向贝尔格莱德发射了巡航导弹，然后又安安稳稳地返回本土。这一显示力量的举动向全世界的军界人士和政治家们昭示，美国不光在经济和技术方面具有绝对优势，而且并首先在军事方面具有绝对优势。
自命不凡
美国大选表明，美国人对自己国家在世界上的霸权地位已习以为常，以致他们早就不再考虑应该以何种方式来证明自己的这一立场是对的了。美国人自以为世界上"绝对不能没有美国这个国家"，自认为美国对世界是负有使命的，这种自命不凡的思想受到了持不同政见的绿党人士拉尔夫·纳德的批评。绿党的这位候选人说，地球上这个最富的国家随着它越来越富，它会制造越来越多的不平等，现在它的监狱里关押着近200万自己的同胞，有4000多万美国公民与美国的繁荣沾不上边，在它取得最高经济成就的时候，它重又启用了工业时代那种最古老的办法，即劳动者还挣不到足够过像样生活的钱，"穷人整天都要工作"。但所有这一切丝毫未能动摇美国全国在美国应该领导全世界这个问题上达成的一致。10年来，这种思想比以往任何时候都更深地扎根于人们的头脑中。
美国想要谨慎地、在一个如同世界政府的国际机构领导下对全世界发挥精神和政治领导作用的这一希望没有敌过作为一个强国的那种惬意的感觉。因为华盛顿人士很快就明白了，苏联的消失，以及后来俄罗斯迅速的、出人意料的、几乎是全面的崩溃使美国获得了无限的活动空间，美国成了全球范围内唯一的强国。于是，美国就产生了实行"独一无二的美国"外交的欲望：由它来处理世界事务，由它来安排经济上制裁谁，军事上惩罚谁，对接受联合国约束的问题，它却没有太多的考虑。
唯一强国
此外，世界上的大多数国家很现实地衡量了国际舞台上新出现的力量对比，也在严格地按规则行事，在解决那些最严重的危机方面都期待着美国进行干预。昨天，欧洲借用美国的做法，凭借五角大楼的军事手段，结束了它自己单独无法解决的、但却是一场纯欧洲性的科索沃冲突。今天在中东，谁也不能想象，如果没有白宫必不可少的过问，以巴危机能够平息。
与此同时，最近10年来美国经济持续取得的成就也使美国成了经济全球化无可置疑的领导者，伴随而来的是它在意识形态和文化方面也在发挥着不可或缺的领导作用。就连作为既是美国的对手又是其朋友的日本和欧洲，现在也没有能力追随这位正在飞快发展中的领导者了。日本在10年前还被认为是美国在21世纪的潜在对手，可今天，它已经站在了局外。至于作为美国真正的潜在对手和敌人的俄罗斯和中国，现在他们已开始在发展经济方面效仿美国了。与其它国家相比，这两个国家更想知道美国经济和技术发展的秘诀是什么，他们对"战略伙伴"美国的期待是，获得贸易方面的特许权、资金援助、投资和贷款，而所谓的"战略伙伴关系"只是"路路通"的一种委婉的说法。
军事扩张
这就是2001年1月美国新总统将要从其前任手中接过来的这个"超级大国"现在所处的态势。他负有的一个令人生畏的使命首先就是，对美国人就其世界霸权是否能够保持长久、如何巩固其霸权问题上的担心，如何作答。一个有争论的问题是，美军在国外进行干预的性质与意义何在？在竞选中出现这样的争论还是极少见的。当一位候选人要求美国发挥各国导师的作用，负责处理全球的政治危机、人道主义救援危机的时候。另一位候选人则提醒人们说，美国首先应该使自己的军事手段适应未来在太平洋地区、海湾和世界其它地区进行大规模战争的需要。
但竞选的两方都一致认为，美军最主要的使命是维持地区平衡，使全球经济秩序得到保护、保卫海上和空中交通线的安全，维护工业界所必需的资源通道的安全——如果需要，可用武力打开这一通道。这些资源涉及中东的石油、以及未来中亚地区的石油。
不论还有哪些需要优先考虑的问题，上述情况已要求我们把规模巨大的军事秩序扩大到全球范围。美国那些最好的专家从未被所谓的"历史已经终结"、"超级大国已经最终战胜"它的所有对手的幻想所欺骗，他们在不停歇地继续对未来的各种威胁进行评估，有些人已经估算出美国理想的军备预算额应该占国民生产总值的4.5％。现在只占3％，但其数额已接近3000亿美元。这就是说，美国并没有预想未来年代世界将是一个平静的世界。所有问题都在等着新总统上任后解决，其中有两个问题虽然没有像中东问题那样棘手，但却是始终放在其办公桌上、需要总统经常考虑的问题，这就是俄罗斯和中国问题。
潜在对手
在莫斯科与办事无章法、身无分文的叶利钦打过交道的美国总统都是很安心的，因为双方的所有分歧往往都是靠国际货币基金组织增加贷款得到解决的。在地缘政治领域，俄罗斯的这位总统没有任何帝国野心。普京上台改变了这一切。他首先改变的是前总统搁置一边的军事理论。刚一入主克里姆林宫，普京就指出了俄罗斯面临的一系列外部威胁，首先是"一些军事集团扩大到"了祖国的边界上，就是所谓的北约东扩。普京没有放弃下述梦想：把原来构成前苏联战略空间的一部分加盟共和国重新纳入俄罗斯联邦国家安全范围之内。
在莫斯科和华盛顿之间为控制里海和中亚石油资源进行的公开竞争中，俄罗斯新政权在阻碍美国计划的推行方面已经赢得了重要的几分。同时，普京在原来几乎是美国一家独霸的地区（亚洲）也取得了进展。尽管这些情况从眼下来看只是象征性的，但美国却没有低估其影响。因为大家都已经意识到，21世纪的大量活动都将在亚洲和太平洋地区进行。在印度和日本之间，俄罗斯通过它可能建立的联盟关系，将成为该地区国家的一个既次要又重要的伙伴。从现在起，在这一地区真正面对面的对手将是中国和美国，他们的对抗虽是和平的，但双方却在不断积蓄各自的军力。
中国大陆入侵台湾，美国参战，这是美军各参谋部现在一再谈到的所有灾难性设想中位居首位的一个设想。如果中国进入一个不稳定时期，那么，这场危机甚至就可能比我们预想的更快地爆发。因为人们在台湾海峡两边集结了各种最现代化的装备，而且集结的速度在加快。
正是考虑到这些或是眼前或是远期的威胁，美国迄今为止一直尝试着对中国采取"接触"的政策，向它敞开世贸组织的大门，希望以经济成就为诱饵最终使它放弃帝国欲望。印度已不再掩饰想成为地区大国的欲望，作为一个核国家，它利用与中国的结盟来"钳制"过于强大的美国，所有这一切都是整个亚洲和太平洋地区新的严重的不稳定因素。如果人们认为继20世纪后的21世纪是又一个"美国世纪"的话，那么，可以因此而肯定，这个"超级大国"承担政治-军事责任的重心在未来数十年内将不再是在欧洲，而是在亚洲。