普京难以勒紧控制地方"缰绳"英刊认为俄总统全权代表作用软弱

【英国《经济学家》周刊11月11日一期文章】题：收紧俄罗斯各地区的"缰绳"
对于俄罗斯89个地方行政长官和州长来说，克里姆林宫可以用各种方法结束他们的政治生涯。今年秋天，这些地方领导人中有33人要争取连任。普京总统现在用简单的舆论声势就可以改变选举结果。此外，将这些难以控制的地方行政长官扳倒，还可以利用法院、税警和恐吓等手段。
目前的局势标志着俄罗斯的力量平衡发生了重大变化。6个月前，普京干预圣彼得堡州长选举的行动失败了，他所青睐的候选人表现非常糟糕。这既反映了当地领导人雅科夫列夫牢牢地占据着自己的位置，也反映出他与前总统叶利钦的家族圈子里的人关系密切。
从前自命不凡的俄罗斯地方领导人正在努力与克里姆林宫和解。前总统叶利钦曾告诉他们"你们想要多少权力都可以"，而现在这些领导人正在忙于修改宪法，颁布私有化、政府机构、公民身份和其它一些方面的法律，以使这些法律同俄联邦法律一致。
从理论上来说，任命7名总统全权代表的新计划能够使联邦政府之下产生一个强有力的新领导层。然而迄今为止，这些全权代表的工作没有太大进展。
俄罗斯历史中常常出现这种情况，即中央政府的建议只能得到地方领导人的口头支持，实际上他们根本不照办。全权代表们构成的新一层政府可能变得更糟，也许从中会产生一批新的贪官。最终，中央政府对地方的控制可能会变得软弱无力。