海牙会议的几个重大分歧

【德国《莱茵邮报》11月13日文章】题：从《京都议定书》到海牙会议的分歧点
联合国第6次气候变化大会从11月13日到24日在海牙举行。这次会议涉及的内容是使1997年的《京都议定书》形成框架并付诸实施。《京都议定书》中对温室气体的排放量全部减少的数量进行了分配。议定书规定，欧盟的排放量必须减少8％、美国减少7％、日本减少6％。现在，与会各国打算就如何履行这些义务采取措施。灵　活　性
主要是在灵活的程度上有分歧。这涉及各个国家应该减少的排放量问题。没有限制的灵活性主要是美国和非欧盟工业国家提出来的，它们提出这一要求的理由是，应该是在成本不高的情况下来履行义务。然而欧盟要求，一个工业国家至少应该把50％的义务在自己的国家内完成。
排放交易就属于灵活的手段之列。这涉及每个国家所承担的排放比例的"出售与买进"问题。买进的国家可能会把买来的数量算作自己减少的排放量。排放量证书
由于这种交易，减少的温室气体排放量不是通过积极的环境保护措施达到的，而是致使一些国家（例如俄罗斯和乌克兰）的经济瘫痪达到的。这些国家可能向美国出卖"排放量"。环保组织反对这样的交易。
对一些所谓的有利于环境的办法也要进行讨论。
工业国家把安排在发展中国家的环保技术算在自己的排放量账上。当然，这指的是本应该在本国进行的研究。对这些基本方针应该如何评价，争论激烈。是否包括核电站和新建的火电站，这个问题还悬而未决。对履行义务的监督
通过监督措施可以对减少排放量义务的遵守情况进行监控。按照欧盟的意见，必须对那些不履行减少排放义务的国家制定出具体的制裁办法。减少二氧化碳的排放量
在涉及降低二氧化碳排放量问题上，分歧尤其大。例如，有人主张用造林的办法来对付排放的二氧化碳。但是，迄今为止还没有科学的评估方法。戈尔：核电难有大作为
【路透社海牙11月14日电】今天散发的美国副总统戈尔关于核电工业的意见动摇了该行业想在制止全球变暖方面扮演新主角的希望，戈尔说他反对这样的做法。
在一封注明写于11月3日的信中，戈尔说，核电不应该被用做减少"温室气体"的手段。戈尔目前仍在等待总统大选的结果。
戈尔说，美国拟议中的调整电力部门的立法排除了核电和大型水电项目。他补充说："我认为在制定有关气候变化的政策时也应该如此。"
这些意见将受到环保主义者的热烈欢迎。环保主义者担心参加未来两周"气候峰会"的世界各国政府也许会允许在发展中国家推广核电，作为阻止全球变暖的一种方法，因为核能发电不像火力发电那样会排放二氧化碳。
加拿大和日本就在努力推动这样的政策。
参加这次会议的美国代表团团长戴维·珊达洛在一次新闻发布会上说："在这个问题上，美国乐于展开讨论。我们已经表达了我们的担心。我们注意到了开发核电所面临的成本、公众接受程度、不扩散核武器、核废料和运行安全等难题。"
美国：森林农田抵消排放量
【路透社海牙11月14日电】美国今天继续向前推动一项能够帮助自己达到温室气体排放目标的计划，但是在如何控制全球变暖这一问题上却加深了与欧盟的分歧。
在这次为期两个星期、讨论如何实施联合国1997年气候变化协议的会议上，美国的建议成为争论的焦点。
按照美国的计划，排放大量二氧化碳的国家可以用其森林和农田吸收这种气体的能力来抵消排放量，这样这些国家就有可能达到1997年《京都议定书》提出的削减目标。
由15个国家组成的欧盟希望富国能够带头减少温室气体排放，并且通过严格的国内政策实施削减计划。
但是在美国国内，由于担心对经济不利，很多参议员已下决心反对任何温室气体削减计划。
如果有关国家在这次会议上不做出让步，那么实施《京都议定书》的希望可能会落空。《京都议定书》提出的目标是在2008-2012年间把全球温室气体的总排放量降低到1990年水平的95％。3年前担任东京气候会议主席的阿根廷环境问题特别代表劳尔·埃斯特拉达说："到目前为止，我还没有见到哪位代表做出1厘米的让步。"
除了富国之间存在分歧，在艰难地让180个国家达成一致的过程中，随着谈判的进行也形成了一些奇特的政治联盟。
最广泛的联盟是"G77＋中国"。这个松散的讨价还价集团由150多个国家组成，其中包括大多数发展中国家以及阿根廷和巴西这样的大国和石油输出国组织中的国家。这个集团希望采取严格的措施迫使工业化国家大幅度地减少温室气体排放量。但是这个集团在采取什么样的策略上也意见不一。