海牙会议：为《京都议定书》建立行动机制

矛盾纵横交错
【《日本经济新闻》11月14日报道】题：联合国气候变化大会在矛盾对立中拉开序幕（记者鹿儿岛昌树）
在海牙举行的联合国气候变化大会，将就1997年京都会议决定的发达国家削减温室气体排放措施达成具体协议。发达国家围绕削减温室气体排放的措施存在着分歧，如果此次协商以破裂告终，国际社会防止地球变暖的工作很可能受阻。
最大的焦点是如何看待二氧化碳吸收源的问题，即能在多大程度上承认增加二氧化碳吸收量的植树造林和保护森林活动是削减措施。美国、加拿大和日本积极主张把植树造林和保护森林作为削减措施，而欧盟认为应该努力推进节能等措施。
此外，京都机制提出了已达到削减目标的国家把温室气体排放权出卖给他国的"排出权交易"、发达国家把帮助发展中国家削减的排放量算作本国削减量的"清洁开发机制"等。
日美主张无限制地使用这些制度。欧洲却指出，"如果依赖京都机制，国内实际的削减工作将有头无尾"，要求设定上限。"清洁开发机制"中向发展中国家提供合作的内容也尚未确定。本被规定的削减目标是6％，但1990年以后日本的温室气体排放量逐渐增加。估计2010年前后将比1990年增加21％左右，实际上需要削减近30％。因此，日本打算把城市绿地也算作森林吸收源，这样通过森林吸收源这部分就可削减3．7％。
被赋予削减温室气体排放量义务的是发达国家，但发展中国家要求发达国家提供援助，以减少本国的温室气体排放。与会各国在讨论援助发展中国家的问题时也可能出现分歧。
非成即败的机会
【法新社海牙11月13日电】当大约160个国家为启动一项旨在阻止全球变暖的条约作出最后努力之际，联合国今天呼吁各国就这一问题达成共识。
在一次录像讲话中，联合国秘书长科菲·安南敦促国际社会"竭尽全力使《京都议定书》在2002年得以实施"。
他说，"我们面临的任务是艰巨的"，并指出要解决全球变暖的问题，需要"彻底改变我们的经济运行方式和生活方式"。
这次为期11天的马拉松式谈判，旨在为一项已达成3年之久的协议建立行动机制。该协议制定的目标，是迄今为止所有环保条约中最宏伟的。
该议定书要求发达国家减少矿物燃料废气的排放量。科学家称，这些气体正在导致地球大气温度升高，并带来潜在灾难性的后果。
最极端的估计认为，如果废气排放量不能减少，全球气温在今后100年间将上升6摄氏度，这足以使极地的冰冠融化，使海平面灾难性地上升80厘米。
本次气候会议的执行秘书迈克尔·扎米特·丘塔亚尔在一则声明中说，海牙气候会议"（对于解决全球变暖问题）是一次非成即败的机会"。
他说："除非发达国家政府下大决心切实而有意义地减少废气排放，并给予发展中国家更大的支持，针对气候变化的全球行动将失去动力。"
小岛国代价不菲
【路透社海牙11月13日电】预见到一个海平面升高、飓风和台风肆虐的黯淡前景，世界上的小岛国今天呼吁工业化国家承担减少温室气体排放量的道德义务。
在有关全球变暖的一次联合国会议上，人们听到，由于发达国家过量排放温室气体，很多较穷的国家正面临着财政和环境上的毁灭。
萨摩亚驻联合国代表图洛马·内罗尼·斯莱德说："我们目前正在遭受、估计将来还将以最直接的方式遭受气候的全面影响——其中包括气旋、飓风和台风增多以及珊瑚变白。"
斯莱德是由43国组成的小岛屿国家联盟的主席。他率先呼吁工业化国家，实现它们在1997年签署的《京都议定书》中承诺的减少温室气体排放量的目标。
这位代表说，如果像科学家预测的那样，地球温度持续升高，冰盖融化，那么海拔低的国家，如萨摩亚、马尔代夫、马绍尔群岛和毛里求斯将消失在波涛之下。
斯莱德在记者招待会上说，从各种意义上讲，小岛屿国家联盟的成员国都是最易受到影响的国家。
斯莱德抨击工业化国家抱怨它们为降低污染付出了经济代价，认为它们没有认识到穷国为气候变化付出的代价。
他说："我们将在这次会议上听到人们大量谈论难处和执行费用，但是恐怕人们不大会谈论我们和其他发展中国家要为它们迟迟不采取行动承担的费用。"
美国企图钻空子
【美联社海牙11月13日电】当联合国国际气候变化会议在此开幕，以制定减少向大气中排放有害气体的具体规则时，环保组织今天指责美国企图钻空子逃避削减废气排放的责任。
一个反复出现的主要问题是，通过帮助其他国家减少污染或种植新的人工林来吸收温室气体，有关国家能在多大程度上推卸掉自己关于减少本国污染的承诺。
这个问题使美国与欧盟和一些发展中国家发生了对立。美国主张无限制地进行废气排放量交换，而欧盟和发展中国家则害怕此举会挫败迫使世界上几个最大的污染国改弦更张的努力。
一个环保组织联盟说："美国代表团打算留下明显的漏洞，并玩弄计算上的把戏。"
美国争辩说，要实现全球温室气体排放量在1990年的水平上降低5．2％的目标，排放量交换是最划算的方法，而且这种做法将会使各国在转而采用更清洁的能源和昂贵的新技术时有缓冲的余地。
发展中国家期望在这次会议上得到发达国家向它们转让清洁能源技术的保证，同时希望能有一笔基金来帮助他们适应可能危及它们经济——甚至肉体——生存的剧烈气候变化。自认为是发展中国家的沙特阿拉伯说，放弃使用石油燃料将会使该国每年损失250亿美元。
国际气候会议小资料
【埃菲社马德里11月13日电】题：联合国第六次气候变化大会举办地——海牙
今天在海牙开幕的气候变化大会，是1992年在里约热内卢举行的联合国环发大会上签署了气候变化框架公约后举行的第六次缔约方大会。前五次气候变化大会是：
——1995年，柏林。首届气候变化大会于1995年4月在柏林举行，并最终由160个国家的代表签署了《柏林公约》。该公约提出，要减少排放能造成温室效应的气体，但并没有规定具体的数字和期限。
与会者决定，在本世纪余下的数年间，不允许加大有害产品的排放量，要求工业化国家对第三世界国家进行生态投资，并选择波 恩作为联合国气候变化框架公约常设秘书处所在地。
——1996年，日内瓦。7月在日内瓦举行了第二次气候变化大会，150个国家的代表担负起人类在气候变化方面的责任，并承认有必要确定"相互联系的量化目标"，以限制工业化国家对造成温室效应的气体的排放。
——1997年，京都。为控制地球气候恶化，在12月于日本京都举行的第三次会议上，达成了一项史无前例的协定，要求工业化国家减少有害气体排放量。
以该城市命名的《京都议定书》将工业化国家分成8组，以法律形式要求它们控制并减少6种气体的排放。
——1998年，布宜诺斯艾利斯。 12月在布宜诺斯艾利斯举行了气候变化框架公约第四次缔约方大会，170个国家的代表通过了一个被称作《2000日程》的工作计划。计划规定，2000年为启动《京都议定书》确定的净化发展机制的期限。
——1999年，波恩。11月在波恩举行了第五次会议，有来自 166个国家的4000多位代表参加。会议指出，工业化国家与发展中国家之间存在根本分歧，双方在与气候变化做斗争时侧重点也各不相同。
这次会议还规定，《京都议定书》生效期推迟到2002年。到目前为止，23个国家已经批准了《京都议定书》。但是为了使议定书生效，最少需要得到55个国家的认可。