美国四星将军权势显赫

指导战略的转变
（续昨）自从冷战终结以来，司令们帮助改变了美国的战略思维。私下里，他们的一些激烈的观点时而与他们不得不执行的对外政策构成鲜明的反差。威廉就很不同意对古巴采取强硬态度。几年前，他公开宣布古巴已不构成军事威胁，激怒了美国的反卡斯特罗集团。
布莱尔认为中国的威胁并不像国会议员认为的那么严重。他与中国进行军事对话的决心帮助政府顶住了国会的反对势力。
克拉克曾希望宣布巴尔干地区为"主战区"，这样军队就能得到在科索沃和波黑部署的资金保证。
对势力范围十分敏感的五角大楼不允许司令们与其他机构直接联系。1998年7月，谢尔顿对克拉克与副国家安全顾问詹姆斯·斯坦伯格讨论对南斯拉夫的有限度空袭感到十分恼火。克拉克和斯坦伯格都矢口否认泄露任何细节。但为了更好地控制司令们，谢尔顿开始要求他们在访问华盛顿时上报什么时间会见什么人的计划。这个规定现在仍然有效。
津尼对参议院一个小组说他反对克林顿政府用美元支持伊拉克反对派颠覆萨达姆的策略，引起强烈反应。科恩于是禁止他接受公开媒体采访。津尼还记得国家安全顾问塞缪尔·伯杰问他："是谁给你权力那么说的？"
司令间的龃龉也时有发生，特别是当他们坐下来调整他们的"司令王国"，像19世纪欧洲的殖民主义者一样瓜分各个大陆的时候。
在去年中央司令部和欧洲司令部的指挥官进行了一番争斗之后，由于克拉克不受管制的地盘已经扩至91个国家，津尼赢得了5个中亚国家。当津尼发起挑战要扩大他的非洲之角的范围时，克拉克同意把肯尼亚让给他，但保留了乌干达。
司令们与他们管辖范围内时国家的关系被历史抹上了重彩。在欧洲和拉美对比尤为强烈，美国长期主宰欧洲安全事务，拉美国家则由于美国过去曾支持腐败政府而限制与美国军队来往。
与克拉克和威廉一起出行证明了这种差异。在每一站，克拉克会见总理和外长，与文职官员和外交官在一起的时间和与军方官员在一起的时间差不多。威廉多数情况下是与军队方面的同级军官进行会谈，很少有政界领导人来找他。
改革的规划者
在波黑和科索沃，克拉克利用自主权和拨给司令的资源推进北约部队向建设国家的角色迈进，这种角色是从战后对欧洲和日本的军事占领以来没有见过的。
克拉克和他的下属承认，他们在波斯尼亚做的很多事甚至超出对1995年代顿和平协议的军事附件的最广泛的解释。
克拉克想要建立一支反腐败小组来摧毁支持强硬领导人的类似黑手党的组织。这个任务需要旧式的侦探工作。参谋长联席会议反对这个建议，联邦调查局最初也不支持。克拉克矢志不移。他说服了国务院付款给一个密探——名在南美曾经为他工作过的美国海关署的特工。
过去一个世纪，中南美洲对美国军队的敌意很深，因为美国政府支持暴虐的独裁者和右翼政府的军队。几十年来，司令部一直设在巴拿马，但在巴拿马运河控制权交还给巴拿马的时候，作为尊重主权的表示，美国军队也不得不撤离。
然而越战中获得四枚战斗勋章的威廉将军却扬言要改变这一切。他说："美国对南美没有战略眼光，我个人认为不妥。"
为了打开局面，威廉抓住了美国提供资金打击拉美贩毒的计划而大做文章。在6月，在遭到哥斯达黎加和秘鲁的拒绝后，他前往萨尔瓦多寻求对建立毒品监查基地的支持。萨尔瓦多的左翼立法机构成员并不希望与美国军队重新建立关系，他们说国家的军队需要集中精力对付激增的犯罪活动。然而威廉的同盟萨尔瓦多军方在内战结束之后10年一直与美国军队关系很密切。
在萨尔瓦多总参谋部里，置身于各色标有"机密"的地图中，威廉阐明了他的方略，他对三位萨尔瓦多将军说："我希望进一步利用这个机会向你们和你们的现代化事业提供适度的支持。"
威廉获悉萨尔瓦多需要战略情报、武器装备和训练方面的帮助。他记着笔记，当即提出愿意主办一个哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚的警方首脑和军队领袖们的会议来协商军警联合行动。
通过他自身的努力和一些关系，他已经介入了巴拿马、萨尔瓦多和哥伦比亚。（下）