美报文章养老金制度改革是中国的大事

【美国《华尔街日报》10月30日文章】题：中国养老金问题（记者李凯发自上海）
像其它一些国家一样，中国的核心问题是人口结构日益失衡。然而中国面临的困境比其它国家大得多。中国预计目前的12亿多人口将在30年后达到15亿，但可能等不到30年就会达到这一数字。此外，中国的"一个孩子"政策和人口平均寿命的增加意味着退休人员的增加速度将比就业人员的增加速度快得多，而就业者是中国养老金制度的支柱。根据一些标准估算，30年后中国退休人员的数量将占总人口的1／4，同时就业人数将越来越少。
关于赡养老人的问题只是养老金制度面临的难题之一。如果没有一个功能健全的社会保障体系，很多中国人将只能依靠政府的救济金生活。
最令人担心的就是管理水平低下的"到期即付"的养老金制度，这种制度正在消耗资金紧张的国库。而且未来数年只会是有增无减。更糟的是，松散的财政管理意味着现有的养老金经常被地方政府官员贪污挪用。
现在看来，中国面临的最大挑战就是将现有的养老金送到退休和下岗人员手中。虽然1亿多中国人可以合法地得到养老金，但其中很多人从来没有拿到过这笔钱。目前大部分养老金仍然由国有企业和政府机构负责支付，而很多企业和机构早就用完了职工的养老金。
中国已经将养老金制度改革视为头等重要大事。它正在进行一些最容易的改革。作为分段改革的一部分，北京正在将支付养老金的责任交给国家的银行和邮政部门，因为这些机构更可靠一些。
为了建立一个可行的制度，中国还需要进行其他改革，例如允许外国企业介入中国养老金的发放。
这一天可能不会太远了。北京希望通过在未来20年向中国和外国证券市场出售高达1万亿美元的政府资产来进行养老金制度的改革。为实现这一目标，它需要得到在管理资金方面有经验的外国基金组织的帮助。一些外国资金管理企业已经同中国伙伴签订了合作协议，可能在未来数月在中国发行第一批共有基金。
最终，北京希望外国企业帮助它建立和管理像美国证券市场使用的那种退废会计制度。在不远的将来，外国企业还可以在海外市场上向中国的退休金基金投资，从而促进全球资本的流动和增加企业利润。