俄报文章独联体正悄然走向消亡

原编者按：决定独联体命运的并不是那纸一体化宣言，而是摆在面前的现实：没有统一的政治和经济机构，整体军事力量遭到破坏，互免签证制度不复存
【俄罗斯《独立报》9月27日文章】题：独联体悄然走向死亡（作者　梅赫曼·加法尔雷　阿兰·卡萨耶夫）
今年9月4日，俄罗斯外交部以照会形式告知独联体执行委员会和独联体各成员国外交部，俄决定退出1992年签署的独联体国家公民互免签证的比什凯克协定。这使得在前苏联版图上实现一体化的最后一线希望彻底破灭。
独联体沦为政治俱乐部
如今，独联体各国之间已经没有任何政治和经济上的一体化举措了，互免签证制度本是能够证明独联体存在的唯一条件。现在，已经没有全部成员都真正参与的任何一个独联体机构了。成立九年来，独联体已经沦为一个政治俱乐部了，在这里可以讨论共同关心的问题，但在解决这些问题方面却没有任何实际进展。在独联体首脑会晤上通过的所有决议都是纸上谈兵，仅仅表达了各国领导人的良好意愿而已。
有人将今日的独联体称为投机俱乐部。近九年来，在独联体历次首脑会晤上一共通过了2500多份文件，但没有一份得以完全履行。许多领导人甚至已记不得自己签署过的大部分文件了。这再次证明了各国总统对独联体命运和整个一体化进程的公然漠视。
尽管独联体各国曾经有过很好的一体化发展机会和先决条件，但它还是在走向失败。事实上，独联体各国在独立之初经济起点是相同的，所有国家都需要进行相似的政治经济改革。时至今日，仍存在许多只有各国共同努力才能解决的问题。现在，独联体各国普遍面临着国际恐怖主义的威胁，局势表明，只靠单打独斗是无力对付恐怖主义、政治和宗教极端主义、极具侵略性的分离主义等活动的。正是因为意识到这一点，今年9月8日，独联体11国内务部长在吉尔吉斯斯坦北部伊塞克湖区的疗养城市乔尔蓬阿塔举行会议，并签署了反恐怖主义协定。
正如我们所看到的，今天有足够的理由在苏联各加盟共和国间实行一体化。如果说九年前这些国家是因为经济状况、政治经济改革的相似性和仍然存在的统一的消费市场而联合在一起，那么今天则是因为国际恐怖主义分子、宗教极端分子和毒品日益泛滥对这些国家构成的威胁使得它们再度走到了一起。总之，今天独联体各国是由于面临共同的困难而联合在一起的。
21世纪初，毒品走私与宗教极端分子的猖獗活动达到了顶峰。所有这些问题都需要各个成员国和高效运作的超国家的独联体机构来共同解决。今年6月在各国首脑提议下建立的独联体反恐怖中心便体现了这一思想。但出于对恢复苏联和因此失去部分主权的担忧，这些苏联加盟共和国的领导人过去和现在仍然对推进真正的一体化心有余悸。尽管说得头头是道，实则仍为"独联体一体化专列"的前进制造障碍。因此，各国领导人之间也缺乏相互信任。
独联体是苏联的"离婚机关"
令人遗憾的是，正是由于许多独联体国家总统的行动违背民意，因而使得人们对独联体未来的预测显得极为悲观。事实上，独联体只是起到了苏联共和国的"离婚机关"的作用。尽管在独联体成立之时决定建立统一自由经济区、信息空间、防御联盟及实行互免签证制度。但独联体各个机构并未获得真正的实权。一些总统建议在独联体的基础上成立一个类似欧盟的组织。但他们只是说说而已，一旦触及建立超国家的独联体机构的问题，他们立即放弃自己的主张，并称加强独联体执行机关的作用是苏联的中心——莫斯科企图让苏联复活。而事实上，建立高效的独联体机构并不意味着恢复苏联，现在不具备恢复苏联的任何条件和必要性。最终，独联体一体化的积极倡导者倒成了它最主要的毁灭者。
结果，我们所拥有的独联体成为一个无组织的躯壳，难当大任。独联体内部在许多方面的军事合作也不容乐观。这导致了2000年5月有近半数的独联体国家拒绝续签于1992年在塔什干缔结的独联体国家集体安全条约。
没有建立自由贸易区
尽管历经了长时间的谈判，但仍旧没能在独联体疆域内建成自由贸易区。自1998年8月俄罗斯爆发经济危机以来，某些成员国之间展开了关税大战。1999年1月，哈萨克斯坦开始对从俄罗斯进口的食品征收200％的关税。一个月后，它又对从乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦进口的食品征收同样的关税。然而，哈萨克斯坦与俄罗斯和吉尔吉斯斯坦（同为海关联盟成员国）及乌兹别克斯坦（同为中亚联盟成员国）从法律上讲是处于统一的关税区内。这样的例子不胜枚举，如果独联体内政治高于经济，那么，在后苏联空间上实行经济一体化将只是一纸空文。
独联体内不少地区机构的建立在许多方面也削弱了独联体的力量。这包括由哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的中亚联盟，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的海关联盟，俄罗斯和白俄罗斯组成的俄白联盟，格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成的"古阿姆"集团等等。由于哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦争夺中亚领导权，中亚联盟实际上形同虚设。海关联盟也因为各成员国之间开始征收关税而逐渐失去其意义。俄白联盟在两国内部和西方都有不少的反对派。这一联盟自身也有许多问题有待解决。