美国对华政策将如何转变？

【香港《信报》10月24日文章】题：美国对华政策将如何转变？（作者　新加坡东亚研究所高级研究员郑永年）
笔者认为，可把美国这次大选看成是美国对华政策进行战略性调整的预兆。冷战结束后，美国国内就对华政策有持续性的争论。这种争论基本上分成了两个阵营，即以总统克林顿为中心的"接触"战略和反对派的"围堵"战略。两种战略也基本上反映在对华政策实践上。
现在将近10年过去了，除了一些较为极端的人以外，这两种战略的拥护者已经形成了一种基本的共识。双方都意识到，"围堵"战略不太现实，而"接触"战略又太理想，中国不能像前苏联那样被围堵，因为中国的情况太不相同了。这不仅是因为中国是在开放状态下进行经济建设和现代化的，中国的目标是和世界经济体系的整合，而且是因为美国和西方在中国有巨大的经济利益。美国要实行围堵，不仅很难动员其盟友的力量，而且也会在很大程度上捐弃美国的利益。但是，另一方面，"接触"战略也过于理想。接触战略本来的构想者是想通过和中国的经济整合，来推动中国的经济自由化和政治民主化。但这些人现在也愈来愈现实，意识到中国经济和世界的整合不一定能够推动中国的民主政治发展，两种战略对话的结果就是所谓的"第三条道路"战略的出现。
"第三条道路"就是一种介于"围堵"和"接触"之间的战略，或者说是"围堵性接触"。这种理论提出后，经美国一些战略研究机构，特别是兰德公司的研究，已经比较系统化，也容易为两党所接受。这种战略的大致内容是：在努力推动中国和世界经济体系整合的同时，不放弃使用政治军事的方法来遏制中国，避免中国对美国构成任何威胁。通俗地说，这是一种软硬兼施、相辅相成的方法。从软的方面来说，美国要拉中国加入那些美国和西方占绝对主导地位的国际组织，如世界贸易组织。这样做尽管是互惠的，但美国的主要目标是用这种国际组织来制约中国。但这样做还不够，还必须有硬的一方面，就是"围堵"的一面，主要表现在两方面：其一是联合美国的盟国、同中国周边的国家结好，从而对中国构成遏制，这可从美国在和日本、南韩、印度和东南亚的关系上所做的努力看出来；其二是用台湾来制约中国。美国既不想让台湾独立，更不想让两岸统一。不统不独对美国来说是一种理想的状态，因为这样就有最大的政治空间来遏制中国。这可从美国以保持两岸军事平衡为名出售先进武器给台湾中看出。
可以说，无论是戈尔当选，还是乔治·布什当选，都会在很大程度上实行目前日趋流行的"第三条道路"。从近期来看，随着中国正式加入世贸组织，中美两国间在经济上暂时不会出现争论的热点。两国间争论的焦点会从经济方面转移到政治、军事、外交等方面。从较为长期来看，两国之间的经济摩擦也会浮上台面。这更加会强化美国人在中美经济关系方面的现实主义色彩。如果经济的整合不能使得中国更加民主化，对华政策向"围堵"方向倾斜也不是不可能的事。
从美国方面来看，其对华政策的调整也是具有很大的伸缩性和灵活性，是根据现实的情势来调整的。但不管怎样的变化，都是以美国利益为基础的。所谓的"第三条道路"，也是各种美国利益综合的结果，美国两党对中国的政策出现了基本的共识。