台报社论陈水扁的'全民政府'全面破局

【台湾《中国时报》10月4日社论】题：全民破局　少数独行
行政院长唐飞昨日公开宣布辞职，同时执政当局据了解已内定由行政院副院长张俊雄接任阁揆。此项宣布无疑意味运作达4个多月的"全民政府"已然全面破局，正式迈入"少数政府"时代，对已呈多事之秋的国内政局，此一事态发展势将引发新一波的动荡与不确定性。
唐飞的辞职，显然是在核四案究应停建或续建的立场上，与总统府、民进党乃行政院本身的相关部会出现了重大分歧。作为一个全国最高的行政首长，唐飞对所有重大公共政策理应有他的立场与坚持，但在面对提名他的总统乃至于执政党团，他又不能回避对相关政见与政纲的尊重与践履，一旦这两者之间无法取得一致的共识，为免形成僵局，甚至扩大为政潮，唐飞可以选择的空间其实相当有限，特别是在核四案的发展上，当府、院、党、会都已陆续清楚表态之后，唐飞的请辞，其实已经是时间早晚的问题了。
唐飞的去职，印证成了不少论者在过去几个月间对"全民政府"的质疑。亦即一个祛除所有政党运作机制的内阁团队，尽管可以摆脱党派制约的牵绊，却也缺乏政党支持的后盾，在立院"朝小野大"的格局下，全民政府差可以用"寸步难行"加以比拟。回顾过去几个月，从缩短工时、国民年金、退回总预算案、到最近的核四案，行政院长唐飞纵有相当的民间声望，但夹在总统府、立法院与朝野间，不仅左右为难、处处受挫，更难以在诸多重大课题上形成主流共识，反见院内部门间意见纷纭、各说各话，结果演成政出多门、政潮汹涌不断，表现在民间部门的就是股汇市下挫、社会动荡甚至人心不安。换言之，"全民政府"的理想与立意惟经过过去4个月的实践，已经证明它根本无法有效运作，只不过借由唐飞的辞职，正式为之谱上终曲而已。