英国广播公司新闻分析西方对南政策难以奏效

【英国广播公司9月22日文章】题：南斯拉夫与西方（作者  伦敦皇家三军国防研究所研究主任埃亚勒）
南联盟大选不仅将决定这个国家今后若干年的前途命运，而且将判定西方在巴尔干地区的政策是否奏效。国际社会绝大多数国家希望这个国家的长期领导人米洛舍维奇在大选中落败。但外国政府私下承认，不管选举结果如何，西方在整个地区的政策所面临的困境恐怕只会加剧。
西方不惜血本，试图通过投票箱实现去年北约轰炸行动未能如愿以偿的目标：把米洛舍维奇赶下台。
仅美国一个国家，1999年为此拨款1000万美元以上，今年上升到2500万美元，2001年将进一步增加到4000万美元以上。欧盟的花费不相上下。
米洛舍维奇的政权绝不是简单的专制独裁。虽然他的政党控制着军队、保安部门和新闻媒介，但这位南联盟领导人时而关押或恐吓潜在的对手，时而拉拢他们加入政府。然而目的只有一个，即让反对派四分五裂。
经过10多年，该国既有高度声望又有精神号召力可望取代米洛舍维奇担任领袖的人寥寥无几，而西方设法把他赶下台的努力还存在其它缺陷。
科什图尼察也许会在投票中成绩不俗，但恐怕米洛舍维奇不会认输。在南联盟，人们投谁的票无关紧要，关键是谁负责计票。米洛舍维奇将窃取足够选票再次当选，或许会为了保持自由投票的假象而制造小胜。
因此，米洛舍维奇的主要障碍不是投票本身，而是人们在投票刚结束时的反应。反对派必定认为选举是个骗局，并发起大规模反政权示威活动。
这位南联盟领导人的策略将是争取时间，提议让对手担任政府职务，同时以武力驱散街头示威。如果他熬过选举后肯定马上会出现的愤怒浪潮，那么，他在可预见的将来就能保住权力。但只要走错一步就有可能导致暴动，并有可能在黑山发生流血事件。
西方政府也许会拒绝承认选举结果，但只要米洛舍维奇依然当政，这恐怕没多大关系。
然而，不管怎样，西方促进南联盟内部和平民主改革的政策失败了。该国内部的变化唯有以暴力方式才能实现。它可能会重演邻国罗马尼亚1989年12月的事件，即人民起义与军人政变混为一体。
一旦出现这种局面，西方可能会大吃一惊，接替米洛舍维奇的人恐怕绝不会是西方政府在当前选举前精心培养和资助的某个人。