美报文章联合国开始走自己的路

【美国《洛杉矶时报》9月12日文章】题：安南的新联合国正开始走自己的路（记者威廉·普法夫发自巴黎）
出色的秘书长
科菲·安南是联合国历史上的一位从来没有引起那么多人关注的出色的秘书长。他的表现说明他确实掌握了联合国哪些事情不能做，哪些是联合国能做的事，虽说遭到了一些失败，但正在考虑做联合国过去从来没有考虑去做的事情。
他主持的千年首脑会议似乎已经取得了成功。邀请的所有客人都到会了。这些活动——如他所愿——起到了重振联合国的作用。联合国自60年代最后一次试图自己采取行动——在达格·哈马舍尔德的领导下采取了干预刚果的行动——以来一直受到打击。
安南今天已经恢复了这个组织有一定程度的自由活动行动的能力，而这种能力自从哈马舍尔德1961年逝世以来就已经不复存在了。美国国会的过分小气实际上已经给克林顿帮了忙，降低了美国过去所拥有的那种压倒一切的影响力。
克林顿的政府解释说，它的双手已经被参议院对外关系委员会束缚住了，并抱歉地说，它倒是希望能够做得好一些，但是其它国家不得不予以谅解等等。像特德·特纳和比尔·盖茨这些人走了出来，他们提出为他们的国家没能履行它的义务作出补偿。
孤立了美国
参议员杰西·赫尔姆斯曾确信，由于美国的民主价值观，使得它在同少数道德标准不高的国家打交道方面拥有无限的权力，而且在进行军事干预方面不对任何人负责。
在过去，在冷战结束以前，华盛顿的许多人可能都采取这一观点，但是直到1989年，由于苏联所持有的怀有敌意的立场，美国在它可能采取的行动方面受到了约束。现在，这种单方面拥有权力的说法简直是令人无法接受的。其它国家不会接受它们的主权因为美国的主权不受约束而受到限制。
这种说法从道义上孤立了美国，提高了联合国作为一个国际权威机构的地位。
承诺得到加强
这正是美国的欧盟盟友为什么正在组织一支五万多人的进行军事干预的力量的一个不好说出口的原因；这是一支独立的、由多国组成的警察部队，
这意味着一旦联合国需要时可以调遣它来进行国际干预，而且也可以执行单独的欧洲使命。最初的承诺将是相当重要的，并且已经在安南的手中得到了加强。
他不久前就联合国的维和行动发表了一份单独的、极为重要的报告，而且正式承认：由于同卢旺达的种族灭绝大屠杀和1995年在波斯尼亚的斯雷布雷尼察发生的大屠杀有牵连，联合国应该受到谴责。
文明社会与政府间桥梁
1997年时安南曾经说过，联合国应该成为“文明社会与政府之间的一座桥梁”。尽管在官方场合他表现得漫不经心，但是他继续在同私人部门结成伙伴关系。这项计划已经在发展中国家建立了一万个国际互联网网站和进行医疗服务的诊所；瑞典电子领域的巨子——爱立信公司领导的一个财团将把信息技术传到这些国家，并把移动卫星电话提供给在这些地区工作的人道主义机构使用。
7月份，他发起了一个与公司、工会和非政府组织签订“全球性契约”的活动，以便通过在这些公司、环保和人权组织及国际劳工组织间的合作来促进实现人道主义的全球化。通过同非政府组织及工会的合作，它最后将能够监督一些公司对已经达成协议的行动原则的执行情况。
这些新倡导的做法是有争议的。将一些公司和私人金融部门引进联合国的活动使许多人感到恼怒，他们认为联合国应该严格地作为一个政府性组织而存在。这些做法也使其他人不高兴，因为它使联合国独立于各国政府，同时还因为联合国同文明社会的联系以及它有了一种新程度的自治权。这似乎符合安南的性格。