动武难达目的花钱干预大选美国资助米洛舍维奇的竞选对手

【美国《华盛顿邮报》9月19日文章】题：美国出资帮助米洛舍维奇在竞选大战中的对手（记者  约翰·兰开斯特）
美国花在南联盟选举上的钱高达7700万美元，目的是要达到北约轰炸没能达到的目的——将南联盟总统米洛舍维奇赶下台。
在南联盟9月24日大选前的这段时间里，美国援助官员和承包商正努力加强塞尔维亚以四分五裂著称的民主的反对党的力量。
他们做得更多的是，试图培植一种如一位援助顾问所说的“小写的民主”，并大力支持学生组织、工会和独立的媒体。
随着米洛舍维奇在民意测验中被远远地甩在了后面——最新的民意调查显示，他的主要竞争对手、贝尔格莱德律师沃伊斯拉夫·科什图尼察领先16个百分点——美国政府官员正在仔细考虑各种可能出现的结果，从米洛舍维奇认输（这被认为只是胡乱的猜测）到选举中大规模的舞弊行为（这种可能性十拿九稳）。无论出现哪种结果，这次大选都正在成为对美国自1998年到1999年科索沃爆发危机以来所奉行的巴尔干政策的一次最重要的考验。科索沃危机使米洛舍维奇被指控为战犯，并引发了以美国为首的旨在将其赶下台的行动。
美国在塞尔维亚建立民主的计划——得到了欧洲盟国的密切配合——没有什么秘密可言，甚至没有什么特别不同寻常之处，它与美国前几次在实行民主制度前的智利、南非、东欧以及其它地区采取过的行动类似。美国官员说，这次他们非常小心，以便将精力集中在建立有广泛基础的民主制度上，而不是放在支持个别党派或某位候选人上。
美国国务院官员说：“这个问题特别敏感，因为人们以为是我们在挑选总统候选人。其实我们的努力并不是为了这个目的。我们只是想确保（南联盟）建立举行公正选举的框架。”但是，在塞尔维亚，这是很难办到的，部分是由于风险太大。
塞尔维亚指责美国未经授权干涉其内政，美国官员对此不屑一顾。他们说，他们只是想让这个国家的大选在公平的环境下进行，因为该国家的那位独裁领导人根本不把关闭持批评意见的媒体和将反对派投入监狱当回事。
在这样的环境下扶植民主非常棘手。米洛舍维奇经常利用美国的干预为他镇压反对派运动和压制媒体辩解。据美国一位高级官员说，塞尔维亚警方最近逮捕并迫害一位反对派人士，因为他们截获了美国国际开发署发给他的一封电子邮件。国际开发署与总部设在华盛顿的全国维护民主捐赠基金会一样，是美国对南联盟反对派提供援助的主要渠道之一。
因为美国人无法再获准去塞尔维亚工作，再加上美国官员担心会连累接受他们帮助的塞尔维亚人，因此接受美国帮助的塞尔维亚人一般都到匈牙利和其它邻国接受训练，举行策略会议和领取美国提供的现金。有时美国还以向一些由反对党把持的地方政府提供人道主义援助的方式来给予帮助。
有迹象表明，美国的努力产生了某种事与愿违的结果。一路领先的总统候选人科什图尼察向听众表明他没有接受西方的援助。支持米洛舍维奇的海报上画着这样一幅画，反对党的另一位重要人物——南联盟前副总理武克·德拉什科维奇——正在亲吻美国国务卿奥尔布赖特的手。
部分由于这个原因，一些分析家指责美国政府过于重视南联盟反对党和大选，而没有把重点放在建立基础广泛的、长期致力于文明社会和民主统治的运动上，如学生组织。
支持南联盟民主的运动一开始并不认真，直到去年底，北约对南联盟实行空袭，迫使塞尔维亚军队撤出科索沃后，情况才发生了变化。自那以后，该运动迅速发展，因为美国政府去年获准向南联盟反对党提供1070万美元，今年增至2500万美元。政府已要求在自今年10月1日起的下个财政年度再拨款4150万美元，使3年间对南联盟反对党的援助总额达到7720万美元。