中美关系困扰减少大半

【纽约《世界日报》9月21日文章】题：美国终于通过对华永久性正常贸易案（作者  美籍中国政治评论家阮次山）
对克林顿来说，促成美国与中国建立贸易正常化关系，等于他的对中国交往政策通过检验，他将因此名留青史。
1989年后，中美双边关系由于人权问题、宗教自由问题、台湾问题颠簸不断，争吵过后，每年也都照例再延续两国间这种正常贸易关系。为了不使民间每年都为MFN（最惠国待遇）这个名词误解，以为是美国给予中国“恩惠”，在国会与媒体催促之下，从1998年开始，美国就把MFN正名为“正常贸易关系”NTR。由于中美两国的正常外交关系已为永久性质，双方的NTR理应也为永久性质，不必每年都要征得国会同意，因此NTR也就成为PNTR。
因此，克林顿能避过杰克森·范尼克修正案长达26年的阴影，为中美贸易正常化关系开启新局面，当然具有历史性意义。
对克林顿来说，他能在今年达成此目标，实在不容易。因为今年是美国大选年，在正副总统之外，参议院要改选1／3议席，众院全部改选，而与中国的正常贸易关系不但事关美国经贸利益，也和国家安全利益相关，当然成为选战中的议题。
此外，克林顿虽然在白宫来日无多，成了跛鸭，但是，由于他在1992年竞选时曾大肆挞伐布什总统的中国政策，自己却从1997年开始即倡导美国与中国“交往”的外交政策，因此，在即将下台之前，使双边经贸关系正常化，自然是他临走前的一道光彩，非争取不可。
回顾历史，从MFN到PNTR这段过程中，非常明显地反映出中美关系的历程，这段岁月活生生地展现了中美双方从交往后的10年蜜月期到天安门风波后双方因为突然觉醒，突然发现彼此在社会、政治制度，在文化、意识形态如此截然不同，而进入近10年来的觉醒期，双方一有任何颠簸，立即反映在国会讨论是否延续给予中国MFN或PNTR的辩论上。
从天安门风波迄今的10余年内，大半是克林顿主政，这期间，美国政府对中国采取既交往又遏阻的两面手法，按战略、经贸的大原则，是和中国这个人口占全球1／5的大国保持交往，但是，在人权、台湾问题、武器扩散的问题上，美国对中国则采取遏阻态度，有时并不妥协。因此，克林顿执政7年多以来，中美关系阴晴不定，偶尔还会下阵大雨，但始终走在剃刀边缘，最近已能互相容忍歧见，能相批而不相斗。
因此，PNTR的纠结一消失，中美关系的困扰也就少了一大半，今后，若有困扰，必然是在台湾问题、人权问题及核武和传统武器扩散的问题上了。