基辛格文章《改造北约计划》（上）

【美《时代》周刊三月五日文章】题：改造北约计划（作者：基辛格）
最近几个星期，黎巴嫩问题和苏联接班一事成了我们注意的中心问题。然而，美国的政策仍必须以大西洋联盟为中心。因为，自由人民的安全取决于北约的团结。只有北约团结，才会出现苏联新领导人接班给进行新的对话可能带来的任何希望。不幸的是北约联盟中也常有危机。利用外交机会来缓和紧张局势已经证明是不可能的。这是大西洋联盟今日所面临的中心问题。大西洋联盟需要服一剂根本的，甚至是烈性的良药
——即真正的治本之药。
北约面临的四大难题：
（１）没有一致同意的可靠战略：北约的正式战略和公众愿意支持的战略之间差距危险地扩大了。六十年代制定的所谓灵活反应战略仍是北约的官方理论。在今日条件下，这种理论的致命弱点是：无论北约现有的还是将有的常规地面力量都不足以击退苏联发动的重大进攻。因此，按照这种理论，必须会在初期就动用核武器进行反击。看来不可能把相互自杀作为理智的选择。而别的核战略还没有研究出来。部分由于上述原因，公众舆论强烈反对任何依靠核武器的作法。大多数北约国家政府基本上并不反对这种舆论。
（２）中远程武器与武器控制：欧洲现在对待这些导弹的基本态度差不多就像一位主人原邀请一位客人赴宴，现在不想请他又怕难堪而不便收回邀请一样。
（３）东西方关系：在防务战略和武器控制问题上的严重分歧后面，是联盟对苏联应采取什么态度的问题上的争执。
（４）与第三世界的关系：许多欧洲领导人相信，他们有特殊机会可以与第三世界国家建立优惠关系。他们认为，在中东、非洲和中美洲的这些爆发点，美国的作法是一种只考虑苏联的野心的毫无希望的作法。
欧洲没有使美国缓和其立场，美国并没有使欧洲挺起腰杆。更可能发生的事情是，欧美双方都有使对方难以行动和灰心丧气的危险。或许西方的不团结是阻碍东西方谈判取得进展的主要障碍。
形成这种形势的原因较深，不仅仅在于哪一方的具体政策。目前的北约结构简直行不通，不论是在确定威胁方面还是在寻找办法应付威胁方面。现有的各项安排是不平衡的。象目前这样的不平衡局面，靠“磋商”是纠正不了的，无论是多么细致的“磋商”。从长远来讲，只有在磋商对象能够独立自主的情况下磋商才能见效。那时候，各方才互相重视，才知道需要取得对方同意。
战后初期的欧洲领导人就其心理而言仍属于欧洲控制世界的时代。他们自然从全球角度考虑问题。欧洲领导人为他们自己的安全政策负责，只有遇到特殊情况才勉强放弃这种责任。但是第二次世界大战结束已经快四十年了。新一代领导人是在美国占优势地位的时代成长起来的；他们发现，把欧洲的军事防务委托给美国去负责在政治上方便。想要找一个介乎两个超级大国之间的位置——这是在心理上走向中立的第一步——的人太多了。因此欧洲患了精神分裂症：既担心美国可能不准备为了欧洲的核防务而拿自己的人民冒险，又怕美国可能由于对第三世界问题或东西方关系问题处理笨拙而把欧洲拖进一场不必要的冲突。
在大西洋两岸，我们都有国内政治斗争支配全球政治战略的危险。在欧洲，这种情况在过多的国家导致了一种掩盖不严的中立主义。在美国，它加速了我们的本来已经强大的独行其是和孤立主义的趋势。（上）