法新社新闻分析取消对奥制裁暴露欧盟机制弱点

【法新社布鲁塞尔9月13日电】欧盟外交人士13日说，取消对奥地利的制裁是欧盟的一个转折点。它表明欧盟无力左右其成员国政府的组成，而且极易受到每个成员国所掌握的绝对否决权的影响，特别是在它东扩的过程中。
在今年2月维也纳政府吸纳极右的自由党后，欧盟开始对奥地利实行制裁，包括冻结双边关系——尤其是将欧盟与奥地利大使的接触降到“官员”级别，以及拒绝支持奥地利候选人担任国际职务。
但是，维也纳利用欧盟在确定取消制裁日程问题上的分歧，不断对其伙伴国脆弱不堪的一致立场发动攻击。
奥地利总统克莱斯蒂尔和总理许塞尔在访问布鲁塞尔的欧盟委员会和斯特拉斯堡的欧洲议会时，就制裁问题提出抗辩。随后，维也纳扬言，如果在10月中旬欧盟在法国举行首脑会议前不取消制裁，它将运用绝对否决权。这表明，奥地利可能利用其否决权来破坏对于欧盟雄心勃勃的东扩计划至关重要的改革。
奥地利还有一张王牌，奥地利不仅是欧元区成员国，还是《申根协定》的签署国之一。签署这项协定的国家的公民能够在欧盟各国自由出入。这使维也纳在欧盟维持其在货币、司法和移民问题上团结一致的外部形象方面具有举足轻重的作用。
即使在取消制裁后，欧盟观察家也对其15个成员国是否会从中吸取教训感到怀疑。在将来某个时候，意大利、丹麦和比利时都有可能吸纳极右党派加入政府。
为防止重蹈覆辙，一个由“三智者”组成的委员会建议欧盟实行一种机制，确保所有成员国继续尊重集团共同的价值观念。但即便这项举措也需要全体投票一致通过，否决权的威力再次显现出来。