香港《每周经济评论》分析“罗保动议”背后的英国意图

认为“罗保动议”的用意是配合英方在中英谈判中所采取的“拖”的策略，在谈判桌上拖不下去，就用香港立法局的辩论来拖，以对中方讨价还价
【香港《每周经济评论》三月四日文章】题：杀出程咬金变局颇微妙
——中英协议之前突有微妙变化
中英第九轮会谈之后，从北京至香港都传说会谈顺利。各项大投资都在进行，中资、英资都以实际行动表示维持香港经济繁荣。但是，随着英国外交国务大臣卢斯和社会民主党主席威廉斯夫人的访港，二月二十五日，立法局非官守议员罗保先生提出了一项动议：“任何有关香港前途的建议，在未达成最后协议之前，立法局认为必须在本局辩论。”
在立法局酝酿提出动议的时候，英国国会也曾提出一项动议，除非得到香港人同意，否则英国国会不会讨论香港前途问题方案。
有理由相信，香港立法局同伦敦的国会动议是互相关联的两件事。卢斯和威廉斯夫人此次东来，就是协调两地的步骤。
两项动议构成了这样一个连环扣，如果得不到香港人的同意，即得不到立法局的通过，英国国会就不会讨论香港前途问题方案，即使中英代表谈出一个协议方案，国会也不会讨论通过，即使中英签了协议亦无效。
即是说，最关键的地方是要立法局同意中英会议的方案，否则，中英协议很难生效。
现在要把问题分为两个可能性讨论。
第一个可能性是：立法局经过辩论，认为中英协议的方案是可以接受的。因此，英国国会也根据立法局的决定，而认为既然香港人也同意这个方案，国会决定同意将主权交回中国，同意香港制度五十年不变的方案。
我们可以探讨一下第二种可能性，即立法局不同意中英谈判的协议，那有何后果？
后果可能是，英国国会将推迟讨论中英会谈的协议方案。现时是三月，到七月还有四个月，英方代表很可能会向北京的谈判对手吐苦水说，我们也想将谈判加快，但立法局不同意我们的方案，英国国会也就推迟辩论。公布中英协议的日期肯定因为外交往返和手续繁复而大大延迟，即突破了九月的限期。
为甚么会出现罗保的动议，使局势出现如此复杂的变化？
据左派一些刊物所透露的消息说，中英谈判已经涉及一九九七年后的经济和政治的技术安排了。第九轮会谈，谈判了货币、外贸等问题，也接触到人事和政制之安排。英国人仍然希望控制一些部门的主管职位，仍然希望所加在政治上对香港的影响。总的趋势，是希望政制上，人事上都能保障出现一个英式的“港人治港”局面。
英方一直以香港的长期建设、投资问题作为筹码，采取“拖”字诀。谈判桌上“拖”不下去，就利用国会休会问题来拖，国会拖不了，就用立法局辩论来拖。
英方认为“拖”下去，北京一定会来一次大减价，答应英方讨价还价的要求。
立法局的动议，可能是一种设计得十分巧妙的工具。
立法局可以随时进行投票表决，以配合英国的谈判策略。这种“边缘”政策，将是灵活的，也是充满心理战味道的。只要某一方神经衰弱一点，某一方就会先一步表示妥协。
这种局面，将会给香港股市、金市带来极大的冲击。股市大幅下跌再大幅上升可能是某些巨型财团所乐于见到的。