欧洲将制定打击网络犯罪公约

【德国《法兰克福汇报》7月27日文章】题：欧洲的政策跟不上发展（作者  哈约·弗里德里希）
“经济上的巨人，政治上的矮子”，对欧盟的这种评价也适用于正在形成的所谓信息和知识社会。新的信息和通讯技术的能量和欧洲共同体成员国为其经济界、社会提供保护（使之免遭电脑犯罪行动的危害和其它危险）的能力之间的差距日益明显。为了消除这个差距，现在欧盟的一些机构已经提出了无数建议。但是，迄今还谈不上已经有了一致的、涵盖信息社会所有领域的战略。因特网向儿童传播色情的丑闻、欧洲工业政策家们的看法是促使这些国家共同行动的原因。
一系列行动
早在1999年1月，欧洲议会和部长理事会就已经通过了有助于安全使用因特网的“行动计划”。这个拨款只有2500万欧元、有效期到2002年底的计划，属于欧洲为对付万维网非法、有害的内容而制定的模式计划之一。
由于资金短缺，欧盟的行动计划可能只起启示性作用。6月份在费拉召开的首脑会议上，欧盟的国家元首和政府首脑通过了提高电子服务机构安全的“e—欧洲”建议。重点是加强信用卡使用的力度、解决确保数据传输安全的技术问题以及在打击计算机犯罪活动的斗争中，欧盟15个成员国加强协调。
欧盟成员国的内政和司法部长们经过两年讨论，5月底决定，在打击通过因特网传播儿童色情的斗争中，加大惩罚和跨国合作的力度。负责司法和内政的欧盟委员维托里诺说，欧盟委员会打算就在今年提出具体建议。此外，欧盟委员会还打算推进研究，以便及时发现因特网和其它网络上的非法和有害内容。在打击网络犯罪的斗争中，欧盟委员会要求官方机构、数据保护机构以及经济界密切合作。维托里诺最近在柏林说，企业自愿提出的建议（例如所谓的热线）也是有益的。
位于斯特拉斯堡、共有41个成员国的欧洲委员会最近把一份有关打击因特网犯罪的欧洲公约草案提交公众讨论。它是追究计算机犯罪活动的刑事责任的第一个国际性条约草案。公约将制止所谓的电脑黑客的行动，并把非法窃取数据的行为宣布为犯罪。文件的签字国应该对网上传播儿童色情和占有从网上复制的数据的行为加以惩罚。此外，对受保护的因特网内容的盗版和传播行为也将被禁止。拟议的公约，将有助于官方机构之间的协调并便于对计算机进行检查。正像欧盟决议里所要求的那样，欧洲委员会主张密切同经济界的合作。一个昼夜运转的国家联系网将为跨国界合作提供保证。据斯特拉斯堡人士说，公约将于今年年底提出，到2001年秋季部长们将在公约上签字。美国、加拿大、日本以及南非共和国将参与讨论。
新的课题
对国家安全的理解也包括保护经济利益，因此，显然就是在友好国家之间市场竞争也日趋激烈的情况下，公民和企业的数据传输系统遭窃听便是难免的了。春天，在欧洲议会举行的有关电子窃听设备“Echelon”的听证会上，就有人提出这种疑问。美国情报机构安装在英国和德国土地上的窃听设施，窃听谈话或者从欧洲计算机网络上窃取情报。尤其是法国怀疑，“Echelon”除了被用于合法的情报任务外，在签订大型项目时它还可能被滥用来为美国的企业提供好处，从而给欧洲竞争者造成损失。
不只是“Echelon”系统，所有通过因特网进行的正常贸易都向欧洲人提出了数据保护的问题。据数据保护者估计，美国企业拥有鉴定个人特征的技术。在欧盟内部，公民们可以将1998年后生效的、有关数据保护的欧盟规定作为依据。但是，在同美国的贸易交往中却出现了一个法律真空区。
为了达到消除这个法律真空区的目的，欧盟委员会和美国商务部达成了一个协定，该协定将在今年生效。美国提出的有关“安全港湾”的附加条款是讨论的重点。根据这个“安全港湾”的附加条款，美国企业自愿承诺在进行商务活动时，尊重保护隐私权的原则。