港报文章中国加快经济改革应对入世挑战

【香港《信报》8月16日文章】题：北京加速经济调整迎接世贸挑战
截至目前，中国与最后两个世贸成员国达成关于中国加入WTO的双边协议已到最后阶段，中国加入WTO已经指日可待。然而，加入WTO给中国发展带来机遇的同时，也使中国面临着巨大的压力和挑战。中国大陆由于过去长时期实行计划经济，政府为企业遮风避雨，造成企业的国际竞争能力非常弱。
尽管近10年中国大陆加快了向市场经济过渡的步伐，但仍有大部分国有企业特别是那些垄断性国有企业仍未摆脱困境。为在入世前及入世后的过渡期内加快大陆产业结构调整，提高国内企业特别是关系国计民生的垄断性基础行业的国际竞争力，北京近期致力于加快国企重组，对垄断性行业实施“断奶”。
提高国企整体经济效益
从中共十五大后，北京当局对待国企采取了市场化的务实政策，逐步放开了一批竞争性行业的集权管制，并提出国有大中型企业三年脱困目标，取得了积极的效果。目前中国的家电行业已有相当的国际竞争力，煤炭、纺织、冶金、制糖等行业也出现了重大的转机。
北京人士认为，在今后的国企改革方向上，其市场化的步伐还会加大，会有更多的企业直接到证券市场融资，其经营行为也将市场化。北京将在除少数几个关系国计民生、社会稳定和国家安全外的行业降低国有股所占比重，减少外资对这些行业的进入限制，以提升国企的竞争力。
对垄断性行业“断奶”
铁路、民航、电信均属基础性行业，在国民经济中有重要的地位，但由于这些行业的长期垄断经营，造成了效率低下，人浮于事，资源浪费严重等恶果。由于这些行业长期“政企不分”使其日子愈来愈难过。铁路、民航在多年亏损后虽然去年宣布扭亏，但今年上半年民航又开始复亏。铁路虽未见亏损消息，但其历年积累的债务决不是一朝一夕能卸掉的。这两大行业债务缠身，缺乏发展后劲，且不说面对WTO就是立足国内，也面临着生存和发展的问题。而电信行业则通过长期垄断经营和不合理定价维系其生存与发展
中国加入WTO后，尽管外资进入基础行业市场的速度会滞后于进入其他行业，但是如果这些垄断性行业在这段宝贵的过渡期内不思变革，不久就会被外资打垮。因此，北京近期对这三个垄断性行业进行了大刀阔斧的改革
北京把中国电信一分为六加上民营的润讯通信，中国电信市场上目前是七马奔腾。且北京把中国联通定位于能经营综合电讯业务的新兴电讯企业，对中国移动通信广东分公司实施政企彻底分开的试点，这都将对传统电信格局造成巨大冲击。
目前，几大通信企业竞争异常激烈，电信资费迅速下降，计费方式也面临重大调整。中国电信终于在“断奶”后增强了自身竞争力。中国民航在中国入世后，将成为外资争夺的焦点，北京人士认为近期北京把中央直属的10大航空公司通过市场重组组建成三大航空公司不失为明智之举。中国民航只有在经营规模、服务素质和降低航运资费上上台阶，才能减少入世冲击。而北京最近将铁路实施网运分离，将路网与客运、货运分开，客、货运公司完全实施市场动作则是国外铁路扭亏的一贯做法。
加大金融重组力度
金融是市场经济的命脉，也是中国入世后面临压力最大的行业之一。由于国外金融机构历史悠久、资本雄厚、金融产品丰富、经营体制健全，这相对于规模小、金融产品单一、从业人员素质不高、管理不规范、资产负债率极高的国内金融机构来说，具有很强的竞争力。
北京人士认为，中国的金融业只有不断实施重组，扩大单个金融机构的资产规模，提高金融机构的管理和服务水平，提高从业人员素质，降低资产负债率才能在此番竞争中求得生存与发展。
北京近期规定一省只设一家国际投资公司，把财务公司的注册资本下限定为3亿人民币，这一方面是为了降低金融机构的经营风险，另一方面也是为了扩大金融机构的经营规模。