过渡时期

【美国《外交政策》季刊夏季号文章】题：过渡时期（作者  德国贝本豪森科学和政治基金会国际政治和安全研究所主任克里斯托夫·贝尔特拉姆）
在一个时代正值发展之时，为其命名也许是一项不可能的任务。
当然，在政治走势特别强劲之时，人们知道他们生活在什么时代。我们曾知道我们走过了冷战时代，因为为避免热战而做的准备同它们的动机一样强烈。而且，实事求是地说，我们也知道我们今天所处的时代。这是一个过渡时代，一个不能维系长久的时代。
没有什么新名字将会保留下来，除非它打消人们的疑虑，鼓励人们使用它。在这一点上很难打垮“冷战”一词：它表达了决断和妥协、活力和停滞之间惊人的——并且战略正确的——结合。
过渡并非等同但的确符合我们的时代。国际事务总是处于变迁之中。每个时代都是通往下一个时代的桥梁。但现今令人瞩目的情况是：今天各国在国际社会上群雄逐鹿的景象转眼就成为过往云烟。全世界的人都感受到这一点。他们感到，我们今天拥有的不是、也不会成为一个具有清晰的坐标和等级的“体系”，但没有清楚的迹象表明之后将出现什么。
现在交相辉映的大国转瞬即逝的状况在西半球（即美洲以外）表现得最为显著。让我们从俄罗斯谈起。我们看到，不仅俄罗斯人而且西方各国总理对普京总统都大加赞赏，称他是稳定和改革的保护人，这是可以理解的（尽管令人感到不安），但俄罗斯成为一个现代民主国家和负责任的国际大国显然还需要几十年时间。对一个其文化和利益表明它与西方是越来越相互依赖的国家来说，这至少是一个合乎逻辑的方向。但没有人对这一结果能够十拿九稳。相反，俄罗斯仍可能在未来陷入更加混乱的局面：重蹈独裁主义和孤立主义的覆辙，或者是一个过于庞大而难以团结的国家旷日持久的衰败和解体过程。
中国难以预测的未来对整个亚洲来说都是一种负荷。这一地区其它两个潜在的巨人印度和日本已经意识到，需要在亚洲建立一个多边安全框架，但中国仍然漠然视之。因此目前没有防止冲突的制度屏障，也没有供大国之间及早发出警报和开展磋商的网络。这一真空使美国作为威慑力量和对话者的角色必不可少。但缺少安全结构和仍然需要美国承担重大责任的现实揭示了亚洲脆弱不堪的现状。
在欧洲，围绕欧盟模式的不确定因素即将告终，但取而代之的是围绕这一新兴力量未来在国际上扮演的角色而产生的不稳定因素。潜在的新成员国名单多少已经完备，尽管关于正式加入欧盟的谈判进程还需耗时多年。但重要的变化更在于欧盟如何在外部而不是在内部运转。
在贸易和货币方面，欧盟已经成为全球的参与者。不用多久，它还将成为地缘政治的参与者。由于芬兰的缘故，欧盟已经与俄罗斯之间有了长达700英里的边界；一旦塞浦路斯加入欧盟，欧盟将立即直插中东；如果土耳其有朝一日也加入欧盟，欧盟将与伊朗和伊拉克接壤。欧盟需要采取一种与其向外扩张相适应的策略，这种策略同美国采取的策略可能迥然不同。与其说欧洲政策的走向模糊不清，不如说这些政策将在何种程度上与美国的利益相符模糊不清。
还有美国——过渡时期的摄政者。现在还看不出什么能挑战美国的力量和影响，更不必说与之匹敌。这一点几乎是毋庸置疑的。而且，这个唯一的超级大国是一个心满意足的大国，它支持稳定，一点也不热心于变革。但华盛顿反对建立一个有助于巩固其地位的国际架构，因为这将使它在采取行动方面失去某些独立性。
这就是过渡时期。这不是一种令人不快的状态。当它结束之时，人们将想起这一点。它也并不一定是短命的——冷战毕竟持续了半个世纪。