《亚洲华尔街日报》文章中国加强社会保障计划一举多得

【香港《亚洲华尔街日报》8月10日文章】题：中国的妙计副题：加强社会保障的计划一石多鸟
中国一些机构最近建议国家把自己持有的上市公司的股份，从目前的70％减少到51％，以便为社会保障筹集资金。如果此举获得成功，该计划将进一步把国家持有的上市公司的股份减少。这项旨在弥补养老金不足的倡议值得称道，因为通过它可以实现两个有价值的目标：民营化和重组，而且它在政治上也是受欢迎的。
马克思在这件事情上是正确的：这就是生产资料的所有权至关重要。
虽然中国已经有1000多家国有企业上市，但中国尚未享受到效率提高的好处。因为在中国，少数股东的权利微乎其微。政府仍继续管理这些企业。在股东大会上，股东很少提出令人感到不快的问题，更不用说向管理层施加压力，促其好自为之，否则就换人了。
许多上市公司仍然背着沉重的社会负担，如提供住房、保健和教育。它们必须继续雇用多余的工人，而不能辞退他们，让其寻找其它就业机会。因为国家没有为这些工人建立起社会保障网，所以它担心，重组进程进展过快会导致群众骚动。国家的这种担心是正确的。
所以，即使国营公司的经理们希望按照商业规则经营他们的企业，他们也无法这么做。因为国家所有权的界线往往并不清楚。对企业营运影响最大的，往往是地方政府的官员和国有银行分行的负责人。他们同公司经理们一起组成一个铁三角，为了共同的利益而让效率低下的工厂继续运转。
打破这种制度需要一下子解决许多问题。政府正在改进银行贷款审批程序。出售国有股份支付社会保障的新建议是另一个措施。因为它能够提供一个更大的社会保障网，人们就不会因担心社会动荡而拖延改革了。虽然中国应当小心不要变成一个福利国家，一项可随工人转移的、开始时由出售国有资产支付的养老金计划，将是一个积极的事态发展，只要它最终能让储户自己决定投资的方式。
如果能使这项建议得到实施，新的股东将会有较大的权力去影响管理层，以增加股东价值。筹集到的资金将用来减轻失业工人的困难，为新的企业改革开辟道路。比这还要好的是，当国家持有的股份减少，机构投资商就能在改善公司管理方面发挥积极作用。如果这就是北京建立“社会主义市场经济”的用意，那对我们来说这似乎是一种进步。