当代民族战争状况

【美国《外交》杂志5—6月一期文章】题：民族战争在衰退（作者  马里兰大学教授特德·罗伯特·格尔）
1999年11月，印度尼西亚新总统阿卜杜勒—拉赫曼·瓦希德在雅加达和华盛顿许诺就要求独立的亚齐实行自治的问题进行全民公决。据说他的政府已经开始与争取亚齐自由运动的代表谈判，这在专制的苏哈托统治时期是完全不可想象的。
瓦希德的行动不是孤立的。实际上，它表明了一种遏制民族冲突的全球新战略。它的基本原则是，应该通过国家权力下放来处理分裂国家的威胁，应该通过承认群体的权利和分权来限制民族间为得到国家权力和资源而斗争。当然，一般人认为，部落和民族主义的战斗仍在惊人地加剧，但是，事实上，大量的民族战争在90年代初已经达到顶峰——在多数地区是通过这些原则来制止的。
科索沃、东帝汶和卢旺达冲突的残酷以及国际反应的混乱模糊了从对抗向和解的更大变化。但是一些趋势的确存在：新的民族战争大大减少；许多老的战争得到解决；国家和国际组织积极采取预防措施，承认群体权利，把民族争端引入常规政治斗争。在科索沃和东帝汶，只是在其他手段失败后才选择干涉。走向和解的趋势
过去50年对大约300个政治上积极的民族和宗教群体的跟踪记录证明了走向和解的趋势。90年代初民族战争的爆发是从50年代开始的长期大趋势发展的高潮，这种趋势在冷战结束后不久达到顶点。从1988年到1992年在前苏联帝国爆发了十几场新的民族战争；在南半球，在差不多同一个时期，二十几场民族战争爆发或者硝烟再起，其中多数与冷战结束没有直接关系。
到90年代中，战略开始发生变化。在整个90年代，采取暴力手段的民族群体的数目稍稍下降。到90年代末，民族群体采取的最常见的战略不是武装冲突，而是一般的政治斗争。
跟踪趋势的另一个途径是记录新的民族和政治冲突开始的时间。从1985年以来的所有新的抗议和反叛活动有2／3是在1989年到1993年开始的，此后开始的很少。新的抗议活动的减少预示着武装冲突继续减少。最近的历史表明，在新的民族反叛开始前通常要经过10年非暴力政治行动。基于民族的新抗议活动的数目减少（80年代末平均每年10次，而从1995年以来为每年4次），未来反叛的潜能在缩小。
跟踪整个趋势的第三个途径是研究自决战争，如发生在亚齐、斯里兰卡、苏丹南部和阿塞拜疆纳戈尔诺—卡拉巴赫的战争。它们的领导者要求建立以自己的民族为基础的区域或者要求与国界另一面他们的同族统一。这些战争是所有民族冲突中伤亡最大、时间最长的，是冷战后10年对地区安全的最大威胁。但是这些战争也得到遏制。（上）