前海峡交流基金会副秘书长石齐平指出“以拖待变”是陈水扁两岸政策的核心

【台湾《中国时报》8月3日文章】题：从92年共识到92年精神（作者  前海峡交流基金会副秘书长石齐平）
陈水扁总统在7月31日记者会中，针对两岸关系提出了“92年精神”的新说法。他呼吁中共当局，在既有基础之上，本着1992年的精神，共同建立两岸的良性互动；他指出，所谓“92年精神”，是指“对话、交流及搁置争议”，希望透过此一过程，找出共识，让“没有共识的共识”变成“有共识的共识”。另外，他也提到，两岸两会是既有最好的对话机制，辜振甫则是他最佳的特使，至于两岸跨党派小组，不管各党派抵制与否，不影响运作。
在此之前，一般针对1992年海基、海协在香港的互动及其结果，均以“92年共识”来加以表达，虽然对于这个所谓的“92年共识”各方有不同的理解。北京的立场是，双方获致了“均坚持一个中国的原则”的共识；台北旧政府一贯的说法则是“一个中国、各自表述”，新政府上台之后，则多次更易说法，有时也说“一中、各表”，可是更多的时候是说“各表、一中”，或92年无共识，或即使有共识，也是没有共识的共识。阿扁总统7.31的谈话，正是对于1992年没有共识作了定调性的表示。
新政府愈来愈清楚的意图是要全力甩脱“一中”对台湾所造成的束缚。对台北当局而言，至少在四个方面感受到“一中”紧箍咒的制约，其中三个与台湾本身有关，分别是“92年共识”、国统纲领及中华民国宪法，另一个是美国自1972年以来迄今仍未改变的“一中”政策。因此新政府运作以来，即不时释放出国统纲领因时空环境有异需要检讨的讯息，也曾在立法院询答中说出了中华民国有效主权只及于台澎金马的引致争议之言。至于“92年共识”，虽一再强调没有共识，或即便有，也是“没有共识的共识”，但不管怎么说，“共识”还在，就像阴魂不散，所以这次阿扁釜底抽薪，干脆用“精神”取代“共识”，于是出现了“92年精神”的新提法。
问题是，台北当局尽管一再呼吁对话、交流，却一径地回避“一个中国”，北京当局对台北方面的呼吁会作出回应吗？看来绝无可能。犹记得去年7月“两国论”提出之后，北京推迟了原订10月汪道涵的访台计划，当时北京指出，由于台北背离“一中”原则，使得“两岸对话、交流及谈判的基础已不复存在”。北京此一立场，台北当局没有理由不明白，既然明白，而又回避“一中”，却又呼吁对话、交流，用意不外有二：一是告诉美国政府及台湾百姓，台湾是一贯主张对话与交流的，两岸迟迟不能恢复对话与交流，责任在于北京；另一个用意或目的，则是“以拖待变”，以“时间”换取“空间”。
台北新政府从过去两岸互动经验中得知，台独及两国论的主张，条件尚未成熟，不宜强求。策略上应用文火取代猛火。文火慢炖的做法，就是从文化、教育、宣传等多个途径，潜移默化地改变台湾人民国家认同的方向，走出“一个中国”的阴影，走向“一个台湾”的未来。阿扁特别提到，台湾的前途，“必须尊重人民自由意志的选择权”。他也特别引用美国总统克林顿说的，“台湾的未来，必须要经由台湾人民的同意”，来支持他的论点。于是如何塑造台湾人民的“自由意志”，使其走出“一个中国”，走向“一个台湾”，便成了新政府今后两岸政策的新战略思维。而这一切，都要靠时间，以“时间”换取“空间”，就是拖，以“拖”待“变”。
对照着这样的战略思维，就可以更清楚地理解新政府相关言与行的脉络逻辑了。例如，明明知道海基会管道不通，已被北京列为“拒绝往来户”，却仍一再强调海基会是两岸既有最好的对话机制，不在乎耗；又例如，明知台湾内部要在统独及国家认同上形成共识不易，企图通过跨党派小组来寻求共识几乎是“不可能的任务”，但仍执意推动，不在乎磨。耗跟磨，都是拖，要以拖待变。
拖下去，会不会变？一方面固然要视台湾内部文火慢炖、潜移默化的效果，二方面更期待于美国在“一个中国”政策上的调整，后者逻辑上又与前者实际发展的情势与进度有关。
台湾新政府此一“以拖待变”的新战略，除了使台湾内部及美国政府固然不无可能出现“变”的契机外，会不会使北京当局的对台政策也因此出现“变”的效应，恐怕同样是人们观察两岸关系走向必须要注意的重点。