为挽救中东和平进程美制定一项双管齐下战略

【美国《洛杉矶时报》7月27日文章】题：美国把注意力转向使和平进程能够继续下去
在15天来睡了第一个整夜觉之后，精疲力竭的克林顿政府官员们昨天开始制定一项双管齐下的战略，以使陷入僵局的中东和平进程能够继续下去
这项战略的双重目的是帮助以色列对待预计巴勒斯坦今年秋天将会作出的建国的宣布，同时帮助促成在阿拉伯世界内部关于和平的条件，特别是对耶路撒冷的控制权问题的讨论。
克林顿总统昨天说，他现在认为一项最终协议将需要“更多时间”和进行“更多反思”，同时“不需要那么多的压力”。
政府说，它预计双方不久将恢复较低一层的谈判。然而，与此同时，官员们在私下对他们能否在克林顿明年1月份离任之前在以色列人和巴勒斯坦人之间达成一项协议表示悲观。
在今后几周，政府很可能派遣一位高级官员到以色列和巴勒斯坦权力机构，以设法作为中间人来提出一些条件，这些条件将使巴勒斯坦宣布的国家地位能够为以色列所接受。
虽然还没有作出最后决定，但是还很可能派遣一位高级官员去阿拉伯世界，以帮助赢得阿拉伯国家更加广泛地一致支持在最棘手的问题——如何划分对耶路撒冷的管辖权——上达成一项最终的妥协方案。
美国官员们提供了摆在戴维营谈判桌上的和平协议的要点，其中包括：
一、在西岸问题上：巴勒斯坦人至少将控制90％的地方。
二、在难民问题上：一项总的方案包括让一些巴勒斯坦人返回西岸或加沙地带，同时给予另一些难民赔偿，但是难民们不得返回他们的家庭曾在以色列居住的地方。
三、在耶路撒冷问题上：一项总的方案是巴勒斯坦人对一些地区拥有完全的主权，为圣地规定了“特殊制度”，或者说特殊的统治办法。
四、完全承认巴勒斯坦的国家地位。
眼下妨碍协议达成的最大障碍可能是时间的安排。一位高级官员说，阿拉法特希望有一个更长的过程，以允许巴勒斯坦人和阿拉伯世界来理解每一项妥协，然后为进一步步骤作好准备。巴拉克则喜欢举行一次“作出关键性决定的”最后会谈。
美国调解人说，另一个原因是，克林顿任期已时日无多，他的影响力实际上将开始缩小。