东盟外长年会引人注目

朝鲜首次参加论坛
【日本《每日新闻》7月25日报道】在东盟举行的一系列外长会议中引人注目的是，朝鲜民主主义人民共和国将首次参加定于27日举行的东盟地区论坛。对于“不干涉内政”政策受阻，以及对经济危机导致国际地位下降感到苦恼的东盟来说，北朝鲜的参加将是一次呼吁东亚建立协调体制的极好机会。
东盟地区论坛将就亚太地区的安全问题进行磋商，旨在建立信赖关系，“促进预防外交”的开展。北朝鲜的参加，与会国就朝鲜半岛局势进行磋商，以及建立缓和紧张局势的合作体制，都将有助于这个地区的稳定，符合使纠纷防患于未然的“预防外交”的目标。
此次东盟地区论坛将是一次历史性会议，它将使南北朝鲜与有关国家欢聚一堂，在东盟的主导下，就包括朝鲜半岛局势在内的东亚和平与稳定问题进行对话。
东盟有关人士说：“将把北朝鲜纳入多边磋商的框架内，同时讨论亚太地区的安全问题。这也将促进东盟内部充满活力。”
但可以预料，谋求把迄今为止一直采取对美一边倒的外交逐步向多元化外交转移的北朝鲜，将在坚持独自安全主张的同时，采取动摇美国的战术。此外，北朝鲜还将与中国和俄罗斯采取统一步调，反对美国正在推进的国家导弹防御系统。
北朝鲜参加东盟地区论坛，将引发这些大国主导的安全问题的争论。
联合声明关注地区事务
【时事社曼谷7月24日电】记者24日获悉，在曼谷举行的东盟例行外长会议在最后一天即25日通过的联合声明中表明了这样一点：欢迎北朝鲜为加入国际社会而作出的促进交流的努力，并支持为了朝鲜半岛的和平与稳定，而以进一步深入的形式实现“南北重新统一”。另外，联合声明还表明将正式设立旨在调停东盟区域内的冲突的“东盟三驾马车”。
据参加会议的人士说，就朝鲜半岛形势发表联合声明显示：以北朝鲜参加东盟地区论坛（ARF）为契机，东盟比过去更加关注朝鲜半岛的形势了。这似乎反映了对北朝鲜参加东盟地区论坛特别积极的主席国——泰国的意向。
另外，关于去年11月在马尼拉举行的第三次非正式首脑会议的主席声明中提出设置的“东盟三驾马车”，联合声明作出了这样的规定：“为了及时应付紧急事态，因此东盟的前任、现任和下一任主席国可以根据需要设立三驾马车。”虽然强调了要正式设立“三驾马车”，但是，却放弃了起初草案中的“三驾马车”常设化的主张。
此外，联合声明草案还明确提出，要为促进信息技术的发展而进一步作出努力。另外，联合声明表示支持在冲绳首脑会议上所提出的一系列的声明，并评价说，对作为亚洲惟一出席主要国家首脑会议的日本而邀请泰国等发展中国家的代表参与对话表示欢迎。
加强合作为东盟注入活力
【新加坡《海峡时报》7月24日文章】题：行动潜力表明东盟活力犹存
东盟与世界大国的会议证明，亚洲金融危机过后，东盟活力犹存。这个组织仍然举足轻重，不过危险在于主次不分。
交由部长们正式批准的最重大区域计划是，为应付紧急情况而设立东盟三人领导小组。拟议中的三人领导小组是一个专门机构，负责对邻近地区的冲突防微杜渐。想法良好，但实施起来恐怕困难重重。
另一方面，在以更加浓厚的地区主义色彩向前迈进的过程中，东盟可能会取得更多成果。它同中国、日本和韩国的“东盟＋3”论坛日益巩固，财经和外交部长的会议逐渐形成惯例，它们之间的联系将制度化。
去年5月，东盟和东北亚国家经济部长首次在仰光举行会议，目的是促进贸易和投资。具有重要意义的是，他们还表示要在比较大的论坛如世贸组织中采取团结一致的态度。
这些国家之间加强协作无疑将使东盟国家在全球事务中具有更大势力，但这种初期的友好关系距离成为一个拥有共同政策的新机构还相去甚远。
现在还不能奢望它能与欧盟或美国势均力敌，美国与日本和韩国建立了密切的经济、政治和安全联系。
在东盟地区论坛中，继印度于去年取得成员国资格之后，平壤的加入扩大了东盟地区论坛的地缘范围，从而可以讨论世界上一半的最棘手安全问题，从潜伏着核危机的南亚到长期分裂的朝鲜半岛。
总而言之，东盟与主要对话伙伴国的关系越来越好。但东盟从来就不是什么奇迹创造者。
实施决策仍有障碍
【路透社曼谷7月23日电】面对巨大的政治、经济和社会危机，亚洲创建了许多地区性团体来讨论它存在的问题，可是它至今没有一个有影响力的组织来作出有意义的决策。
困难之一是这些成员国中没有哪一个愿意或是有足够的权力把某种解决办法强加于该地区。成立已有30年之久的东盟是该地区最有威望的组织，它将主要精力放在贸易上。在亚太地区消除贸易壁垒和对全球开放市场的努力中，东盟国家发挥了核心作用。
但东盟总的来说不愿正视紧迫的政治、社会和环境问题。
印尼滥伐森林和90年代末东南亚森林大火引起的烟雾，曾使很多人着急，也为此举行过一些有价值的会议，但并没有采取任何重要的行动。上周，苏门答腊的森林大火引起的烟雾再次笼罩在东盟地区的上空。
东南亚是毒品的生产和销售中心，也是贩卖妇女和儿童的中心。但迄今在打击犯罪方面的合作微乎其微。
一些成员国——包括今年的东道国泰国在内——建议精简该组织的工作程序，使它能够更快更有效地处理上述问题。但即便是“三驾马车”体制也要先取得东盟各国的一致同意然后才能采取任何具体行动，而且这一计划也未必会像所建议的那样被接受。
外交官员们说，东盟各国的差别可能太大，不适于搞中央决策。此外，东盟地区论坛成员国之间的紧张关系也削弱了它的作用。