俄联邦总理卡西亚诺夫文章从经济上结束冷战

卡西亚诺夫养路费撰文指出，俄罗斯今天面临的挑战类似于1947年西欧和1990年东德面临的挑战。俄罗斯承担了前苏联留下的债务，免去了别的国家在苏联时代欠它的大笔债务。现在是巴黎俱乐部从经济上结束冷战的时候了，以便全面解决俄罗斯在苏联时代的债务问题
【英国《金融时报》7月20日文章】题：从经济上结束冷战（作者  俄罗斯联邦总理米哈伊尔·卡西亚诺夫）
俄罗斯政府本月通过了一项要求进行急需的结构改革的宏伟经济计划，该计划将为经济的持续发展和建立一个民主开放的社会打下基础。俄罗斯能否实现这项计划主要取决于能否解决前苏联遗留的债务问题。
问题紧迫
在1991年和1992年，俄罗斯同意（在七国集团的强烈要求下）负责偿还前苏联留下的外债，尽管俄罗斯那时只占前苏联的资产和人口的61％，并且面临着大规模的经济衰退。
本周，俄罗斯提议用俄罗斯新的欧元债券偿还前苏联对私营金融机构组成的伦敦俱乐部欠下的318亿美元的债务。这种自愿交换债务的做法将减轻急需解决的债务负担，将所欠的伦敦俱乐部的本金数额平均减少36．5％，并将作为重组俄罗斯在苏联时代欠下的其它债务的参照标准。
俄罗斯还同意偿还前苏联对官方双边债权人组成的巴黎俱乐部所欠的380亿美元的债务。本周末在冲绳举行的八国集团领导人会议将为俄罗斯的官方债权人提供一个认真考虑问题的机会：是否需要像伦敦俱乐部那样减免债务，以确保俄罗斯改革计划的成功。
减免条件
巴黎俱乐部一直坚持认为，作为减免债务的条件之一，债务国应从其他债权人那里寻找可比的债务重组条件，这样可以确保首先采取行动的债权人同意减免的债务不会被用来偿还情况相同的其他债权人的债务。因此，可比的解决方案应该是双向的：如果巴黎俱乐部首先同意债务重组的条件，它的条件应该能适用于伦敦俱乐部；如果伦敦俱乐部首先采取行动，那么它的条件也应适用于巴黎俱乐部。如果不这么做，就会出现一个俱乐部牺牲另一个俱乐部的利益而“免费搭车”的情况。
鉴于七国集团最近提议让私营部门“加入”新的全球金融结构，因此有一点很重要：当私营部门在债务减免问题上率先采取行动时，官方债权人也应该分担债务，拿出可比的解决方案来。只有当所有债权人按照可比条件共同参与时，目前这种非官方的减免国家债务的方案才能行得通。
尽管自1998年8月金融危机以来，俄罗斯的经济状况大为好转，但是这些转变中有许多是一次性事件带来的成果。俄罗斯现在面临的挑战是进行能确保经济长期增长、宏观经济稳定的广泛的结构改革。改革俄罗斯的经济需要巨额资金，不幸的是，这还会在相当长一段时间内限制俄罗斯自身的资源。
历史事例
西方慷慨解囊支持结构性经济改革的两个例子可以指导俄罗斯摆脱目前的状况。第二次世界大战后，美国根据马歇尔计划拿出了大约880亿美元（按美元的现价计算）的援助资金，用于推动战后欧洲的经济复苏。现在人们普遍承认，马歇尔计划不仅有利于受援国，并且为此后几十年的西欧经济和政治稳定直接做出了贡献。
西德在统一后对东德的援助也提供了一个前社会主义国家的经济转型需要巨额资金的例子。在1990年之后的10年中，德国联邦政府每年从西德拿出700多亿美元来援助东德。这种援助现在开始结出硕果，同时也证实了前社会主义国家的经济改革需要巨额和长期的资金投入。
这一历史事例说明，俄罗斯在成功实现经济改革方面面临着巨大困难，或者至少是，如果巴黎俱乐部不能大量减免债务，俄罗斯经济改革的成功将推迟很长时间。
新的挑战
一些人会说，巴黎俱乐部减免债务会将俄罗斯归入长期受到国际社会保护的国家之中。然而，俄罗斯今天面临的挑战类似于1947年西欧和1990年东德面临的挑战。苏联的解体使得俄罗斯经济陷于极度混乱之中。曾经由国家控制的经济正在转变为市场经济。俄罗斯政府正在致力于经济改革和民主管理。
俄罗斯承担了前苏联留下的债务，免去了别的国家在苏联时代欠它的大笔债务。现在是巴黎俱乐部从经济上结束冷战的时候了，它应该同意采用类似于俄罗斯与伦敦俱乐部的债权人达成的解决方案，全面解决俄罗斯在苏联时代的债务问题。一个繁荣、民主的俄罗斯符合我们所有人的利益。