台报披露“两国论”出笼的来龙去脉

（续昨）随后，总统府秘书长黄昆辉、陆委会主委苏起奉命前往美国访问，会晤华府白宫、国务院、五角大楼相关官员，并与决策智库进行访谈。然而，就在苏起搭机返台途中（黄昆辉提前返台），台北、华府、北京已传出李登辉抛出特殊两国论的惊爆新闻。“状况外”的苏起，顿时成为国际媒体追逐的焦点，尤其在他向世人解读，我们要“打破中共的‘一个中国’迷思”之后，两岸局势更充满紧绷的危机。
在大陆政策决策体系为因应内外形势压力，草拟两国论说帖，以及辜振甫的谈话稿过程中，殷宗文、辜振甫、苏起等人曾主张应坚持“一个中国、各自表述”的会谈共识，并主张对外应强调“不存在修宪、修法、修改国统纲领”等问题，以减低美日等国际社会的疑虑，并缓和两岸紧张对峙。最后的方案虽得到李登辉认同，但国安会内部自此即出现裂痕，有关批判殷宗文、苏起的小道消息，即逐渐在报端浮现。
曾扮演两国论核心幕僚的蔡英文在5.20就任前曾说，“因两国论遭致很多误解，并被与台独划上等号，新政府今后将不再提两国论。”对于立委逼问她是否为特殊两国论原创者，蔡英文则抛下一句耐人寻味的话说：“如果是我写的，我会承认；如果不是，我不会掠人之美。”不过蔡英文也曾在立委询问下比喻说道：“两国论就像飙车一样，飙车是为了让车子记住它的极速，两国论也是要让民众知道两岸政治定位的限度。”
然而，始终将两国论善后视为“危机处理”的苏起则说，两国论提出后，“我们的敌人与朋友同时对我们生气，这是1949年以来没有出现过的政策危机。”
在旧政府大陆政策决策体系中唯一因政党轮替而下台的苏起并说：“多少人要为两国论的飙车而捏把冷汗啊？台湾处理两岸关系，国民党没有蛮干的条件，新政府更没有飙车的条件。尤其在没有周延的政策评估与全盘规划之前，台湾硬要搞两国论，不仅没有国际条件，连国内条件都没有！”
旧政府“强化中华民国主权研究小组”的核心成员，并负责研拟两国论架构的张荣丰、蔡英文等人，目前都已成为新政府大陆政策决策体系的核心骨干，更是主导新政府大陆政策走向的“灵魂中枢”。陈水扁既承受李登辉的核心幕僚，并透过决策体系的全盘移植，正在建构一套“不提两国论的两国新架构”，显见两国论已从“只能说，不能做”的政治宣示，逐步迈向“只做不说”的具体实践阶段。（下）