外报评俄上院否决普京改组法案

普京第一次输了
【俄罗斯《生意人报》7月1日文章】题：普京第一次输了
联邦委员会否决了上院组成法法案，这一冲突开始三天之后就可以肯定地说，总统在这次较量中输了。30日国家杜马呼吁联邦委员会成立协调委员会来修改这一法案。尽管两天前杜马议员还准备解散上院，但是他们这次表现出了与上院合作的热情。
尽管杜马议员坚持说这样做是为了表现出一种善意，而实际上是他们已经没有可能推翻地区领导人的这个否决。克里姆林宫对两院相互关系出现的这种意外变化反应慎重。总统办公厅的人士说，如果两院议员能够达成协议，普京只会为此而高兴，他本人仍旧不愿意介入冲突。应当承认，地方领导人战胜的与其说是总统，不如说是战胜了杜马。因为普京一开始曾同意可以召回联邦委员会成员的做法，也同意行政长官无需征求立法者的意见便可以任命自己的代表的做法，甚至准备讨论上院成员逐步更换问题。
但是下院做了克里姆林宫想做又不敢公开说出来的事。然而杜马没有保住猛攻下来的阵地，在这一点上总统也有责任。如果行政长官们的力量更大，势力大过了克里姆林宫，那么整个权力机构的改革就受到了威胁。如果总统的确从一开始就想推行一个相当温和的法律草案，那么使人无法明白的是，为什么他在杜马的代表没能向议员们说明这一点呢。
现在，尽管杜马议员保证他们随时可以推翻上院的否决，但是优势显然在地方领导人一边，他们已经能够从实力地位出发与杜马对话。如果上院拒绝成立协调委员会之后不想再讨论这一法案，杜马未必能够不丢脸地退却。上院已经答应在7月4日举行会议时作出自己的决定。
地方势力誓不屈服
【法国《世界报》6月30日文章】题：普京遭遇地方长官的反对
几周以来，俄罗斯地方“头头儿们”一直心怀不满。这种不满在6月28日变成了与克里姆林宫的公开冲突，并使普京总统首次蒙受政治耻辱。联邦委员会的代表们以多数票否决了新总统班子5月中旬着手推行的地区改革计划的第一部分。
地方领导人的反对意味着普京首次遭遇政治挫折。他的要在最短时间内建立“垂直权力”的计划，也就是说结束地方领导人的特权的计划有可能遭到强烈的抵抗。因为任命7个联邦区的全权代表，让他们负责指挥下属地区，这还只是一个开始。
俄罗斯总统府一位高级领导人说，普京不会退缩，但会依靠“杜马和俄罗斯人赋予他的权责”。克里姆林宫正是想依靠杜马来赢得铁腕。
不过，评论家们认为，各地方长官已决定斗争到底。大家都谴责杜马丝毫不考虑联邦委员会提出的修正案，且“急于”行动。他们提出地区改革，认为联邦委员会的改革方案应“修改整个政权体系”，因此要以修改基本法作为前提条件，以此来抬高要价。他们在斗争中还可依靠金融家别列佐夫斯基的才干，后者出于不可告人的目的，似乎在支持这些地方领导人。
克宫施缓兵之计
【俄罗斯《今日报》7月1日文章】题：代表们被吩咐到两院游说
克里姆林宫在进攻州长一战中首次出现后退。有些人说，总统不希望在“两院战争”的背景下向联邦会议发表自己的首次年度国情咨文。据悉，6月29日晚间，所有亲普京的杜马议会党团就已从克里姆林宫得到停止战斗的信号。这些议会党团“未被建议”立即推翻联邦委员会的否决，而是被建议同上院寻找妥协。
据说，一周前，即在喀山同鞑靼斯坦总统沙伊米耶夫和巴什基尔共和国总统拉希莫夫会谈时，克里姆林宫主人的情绪就已出现转折。在这场持续了数个小时的谈话中，普京非正式地说起建立联邦区一事上犯下了错误。并且，总统怀疑他身边有人企图故意离间联邦会议上下两院的关系。不过，总统在与沙伊米耶夫和拉希莫夫谈话时是否坦率真诚，抑或他是否已“探明”对方的想法，只有他本人知道。但从围绕克里姆林宫的法案而搞的种种活动来看，普京手中还掌握着某种妙招，以备不时之需。
因此，“克里姆林宫的后退”多半是一种战术，而不是战略，是为时约一周的缓兵之计。在宣读完国情咨文后，改组俄罗斯议会上院的问题将再次提上议事日程。