联合办学优化资源更显强势

【香港《亚洲周刊》6月12日一期报道】题：大学百强显更强优势
近几年，中国内地高校合并的消息时有所闻，今年上半年更紧锣密鼓。4月初，北京大学和北京医科大学宣布合并组建新的北京大学，在一系列合并中最为瞩目，一是由于北京大学在中国高校地位和影响；二是国家主席江泽民专门致信祝贺，副总理李岚清亲临合并大会发表讲话。
江泽民在1998年北京大学百年校庆大会上就曾明确提出：为了实现现代化，中国需要若干所具有世界先进水平的一流大学。李岚清在新北大成立大会上亦声称，是否拥有世界先进水平的一流大学，是一个国家高等教育发展水平的重要标志，也是国家综合实力的反映。开创中国高教新模式，寄厚望于富有改革创新精神和优良学术传统的北京大学。
中国正在进行的高等学校管理体制改革和布局结构调整始于1992年。其目标如副总理李岚清所指，要在加大教育投入的同时，加大改革力度，对现有教育资源进行合理调整和配置，使高等教育为经济服务的功能加强。这项改革和调整总思路，是把针对计划经济体制下高等院校“条块分割”的局面，转变为适应市场经济规律和需求的“有机结合”架构。具体来说，是把原来分属政府各部门、企事业单位，以及分属中央和地方管理的高校，按照“共建、调整、合作、合并”四种途径，重新划分管理。不断深入的经济体制改革和政府机构改革，给了高等教育改革以巨大推动力。
据教育部官员介绍，去年底，全国已有31个省市区、50多个部委及600多所高校参与，其中，中央和地方“共建”院校有197所；317所院校展开校际间“合作”，各院校相对独立，资源共享，优势互补，学分互认。从中央部门“调整”到地方，以地方管理为主。1998年随着国家政府机构改革，对机械工业、化工、石油、经贸等9个部委所属的93所高校、72所成人高校和全部中专进行了调整；1999年上半年，对国家船舶工业、核工业、兵器工业等五大公司所属的5所高校、34所成人高校和232所中专进行了调整。目前规模最大的第三次调整已经展开，除少数几个特殊部门，所有国家部委一律不再办学，全部归教育部或地方管理。
高校合并是联合办学、优化资源的形式，是高校管理体制改革中体制变动程度最深，涉及各方面利益最大的改革。教育部对此提倡“五个统一”（一个班子、一套机构、一套制度、一个财务、一个发展规划），展开实质性合并，已将304所高校“合并”组成125所新规模的综合性大学，如四川大学、扬州大学、延边大学、浙江大学等。今年初中央工艺美术学院并入清华大学，刚刚合并组建的新北京大学，以及紧随其后几所新合并正式挂牌的大学，皆由于它们在国内的资历和在某学科的领先地位而引人注目。
教育部发展规划司司长纪宝成谈到合并工作的重点时提出，学科专业调整和教学组织的统一建立，校区的安排调整与搬迁，是学校深度融合的最重要标志。合并是为了发展。要抓住合并的契机，重新给学校定位，重新进行规划，实现新的腾飞。他预期，合并高校必将对中国高等教育事业产生深远影响。合并的高校，可以说是中国高等教育新世纪的新的增长点，甚至是最主要的新的增长点之一。