‘近未来国家’芬兰的秘密

【日本《外交论坛》6月号文章】题：“近未来国家”芬兰的秘密（作者  日本驻芬兰大使馆一秘铃木彻）
过去一提起芬兰，人们往往会使用“森林和湖泊之国”、“中立国”、“发达福利国家”之类的词语，这也是这个北欧国家给人的共同印象。然而，现今的芬兰却作为走在时代最前列的信息化社会受到世人的瞩目。以享誉世界的诺基亚公司为代表的信息通信产业的迅速发展，世界第一的因特网普及率，这些都是现代芬兰人引以为豪的事情。
近几年间，芬兰发生了惊人的变化，在新欧洲时代表现得颇为活跃，这个欧洲最北端的小国可能是距超越当今时代的未来社会最近的国家（“近未来国家”）。那么，芬兰在新欧洲时代面貌一新以至于在国际舞台上大显身手的秘密究竟何在？
利用冷战结束的有利条件
第一个秘密是利用了冷战结束和苏联解体的有利条件。
芬兰与东方的大国俄罗斯接壤，两国共同拥有欧洲国家中最长的边界线（1300公里）。冷战时代，芬兰时时留意东方大国苏联的意向，在外交上被苏联牵着鼻子走。而且，据当年有关的政治家和外交官在苏联解体后撰写的回忆录中披露，芬兰的内政也曾遭到苏联露骨地干涉。此外，在冷战时代，由于芬兰与敌视欧共体的苏联保持关系，而未能加入欧共体。甚至在加入欧洲自由贸易联盟问题上，芬兰也事先请示了苏联，最后好不容易才于1986年加盟。若不是冷战结束和苏联解体，芬兰从“东方的枷锁”中解放出来，它的遭遇就将在不为西方所知的情况下被埋没在历史中。
从“东方的枷锁”中得到解放的芬兰，在苏联解体后立即申请加入欧共体（欧盟）。1995年，它终于如愿以偿。这样，芬兰成功地确保了它在冷战时代所没有的广泛的外交活动空间。尤为重要的是，芬兰在加入欧盟的同时，并没有与东方反目。相反，在冷战时代历经种种苦难培养起来的与东方大国俄罗斯的信赖关系，对芬兰在新欧洲时代的外交起到了有益的作用，成为其他国家艳羡的巨大财富。换言之，由于芬兰没有与东、西任何一方联合，挣扎着度过了苦难的冷战时代，它与欧盟、美国的信赖关系自不必说，而且也得到了俄罗斯的绝对信任。
在解决科索沃危机的过程中，尽管瑞典前首相比尔特得到了安南秘书长的信任，但是他并没有发挥很大作用。阿赫蒂萨里总统却得到了欧盟和美、俄两国的全面信任，在解决危机中承担了重任。这不仅仅说明总统个人具有调停能力，而且与这种历史背景也不无关系。顺便提一下，在科索沃危机中，选中阿赫蒂萨里总统做调解人的是美国国务卿奥尔布赖特。此事也是有关人士在日后披露的。在俄特使切尔诺梅尔金与奥尔布赖特为解决科索沃危机于华盛顿举行的会谈上，切尔诺梅尔金当场即接受了奥尔布赖特请阿赫蒂萨里总统充当调解人的建议。从俄罗斯与芬兰的关系看，切尔诺梅尔金的此举并不难想象。
发挥小国特性
如果说冷战结束为芬兰在新欧洲时代开展广泛的外交创造了有利条件，那么我觉得芬兰成为走在时代最前列的“近未来国家”的秘密则在于充分发挥了其小国特性。凭什么认为芬兰是小国？这是一个很难的问题。从国土面积看，可能很少有芬兰人视本国为小国（芬兰的国土面积在欧盟内居第五位）。芬兰东接俄罗斯，西邻瑞典，南有德国，过去一直处于大国的夹缝中，无法掌握本民族的命运，大概正是由于这种历史，芬兰人具有强烈的“小国意识”。在大国的夹缝中苟延残喘的经历和“小国意识”已深深扎根于芬兰国民的头脑中。
冷战时代，在因与东方大国苏联的关系而受到很多制约的情况下，芬兰的“小国意识”未必得到积极的评价。但是，冷战结束后决定加入欧盟的芬兰，必须为在欧盟单一市场中实现经济繁荣寻求出路。我觉得这条出路就是最大限度地发挥大国无法模仿的小国特性，即迅速决断、讲求能力和效率等。芬兰只有500万人口，分散居住在森林环抱的广阔国土上。鉴于这种状况，为共享信息，从而提高生产率和工作效率，手机和因特网就成了必备之物；要追求效率、普及因特网，就必须公开信息和确保社会的透明度；要确保社会的透明度、扶植信息通信产业，就必须推进信息通信产业的自由化。
此外，缺乏资源的小国要在严峻的自然环境中生存下去，提高每个人能力的高水平教育是必不可少的。要提高每个人的能力，必须确保不分性别、彻底的机会均等，而健全的社会福利制度则是保证男女机会均等的必要条件
所有这些课题，在90年代作为芬兰的国家目标，已经解决或正在实现
女总统的诞生
标志芬兰社会实现了男女机会均等和注重能力的最近一件大事，是芬兰历史上第一位女总统的诞生。哈洛宁总统生于工人居住区并在那里长大，曾是一名活跃的工会律师。她出任芬兰第一位女外长后，开创了人权外交——芬兰外交的新天地，成为加入欧盟后的芬兰外交上的代表人物。
在芬兰，女性担任国会议长、部长、市长等政界很多要职。在今年的总统竞选中，7名候选人里就有4名是女性。由此可见，在这个国家的政治和社会生活中，女性并不具有特殊身份，女性与男性是平等的。
在多为王国的北欧国家中，实行共和制的芬兰对邻国瑞典王室怀着强烈的憧憬。但芬兰儿童却说：“有总统的共和制更好，因为谁都有可能成为总统。”北欧国家在男女机会均等方面走在世界最前列，其中芬兰在这方面更进一步，芬兰成为“近未来国家”的秘密或许也在于此。