寻求变革的蒙古考虑迁都的计划使美国看到机会

【美国斯特拉特福咨询公司5月19日文章】题：蒙古的变化给美国带来机会
在全球一个遥远的、常常被世人遗忘的角落里，蒙古正在经历重要的变革：民族主义势力日益强大；政府正在考虑将首都从乌兰巴托迁往一个历史上的权力中心，同时它也是一个很有发展潜力的经济中心——哈尔和林。但蒙古政府面临的一个问题是：严重缺乏进行这些改革的资金。
蒙古现在处境艰难：经济岌岌可危、社会福利制度濒临崩溃，以及干旱使国家经济的命脉畜牧业遭受严重破坏。在经济面临困境的同时，蒙古的民族主义情绪高涨，而这种情绪在苏联控制蒙古的冷战时期受到长期压抑。
蒙古政府对民族主义势力的壮大持鼓励态度，而且它还就是否将首都从乌兰巴托迁往成吉思汗时代的都城哈尔和林进行激烈争论。对于一个仅有240万人口的穷国来说，迁都是一个费时费钱的事，但它却可能使美国得到一个意外机会，即在中国和俄罗斯边境扩大美国影响的机会。
在人民革命党统治结束十年后的今天，蒙古经济仍然在苦苦挣扎。私有化进程仅使少数人获益。虽然官方公布的蒙古失业率很低，但美国中情局估计该国失业率约为5％。更能说明该国经济状况的一个数字是：40％的蒙古贫困人口吃不饱饭。
然而，与此同时，蒙古文化正在复兴。佛教再次盛行起来，民族服装成为流行时尚。成吉思汗重新成为人们崇拜的民族英雄。迁都是蒙古政府为顺应民族主义潮流所采取的一条捷径。当然，它不可能明天就这样做。香港《南华早报》报道，蒙古议会正在讨论迁都问题，最早可能从2020年开始。
蒙古可能要用20年的时间才能使哈尔和林达到现代首都的要求，因为在旅行家的眼里，哈尔和林至今还是一个用木柴做筷子的地方。这座古城仅有1.5万左右的人口，而且大多数地方因1586年在附近建造著名的额尔登召谷庙而遭到破坏。剩下的一些建筑物都是苏联时期留下的。如果迁都，蒙古政府需要对哈尔和林投入大量的资金和人力物力，修建公路、通信设施和机场等基础设施。对于一个年人均国内生产总值仅为400美元的国家来说，这是一个艰巨的任务。
但迁都对国家经济也有有利的一面，因为这样大规模的公共设施建设将解决很多实际问题。蒙古政府现在面临的唯一障碍，也是最大的问题：钱从哪里来？
解决方案可能来自华盛顿。美国政府已经开始对蒙古感兴趣。迄今，为填补中亚地区的战略真空，美国一直在采取不为人注意的小动作。2001年美国拟定的防务预算中新增的一个项目是：为蒙古边境巡逻部队提供价值200万美元的通信设备，这将是美国为整个亚洲提供的军事援助资金的一半。虽然数目看上去不大，但它对仅有1万人的蒙古军队来说已经相当多了。此外，美国人管理和主要由美国企业提供资金的世界银行刚刚向乌兰巴托提供了3200万美元贷款。
在美国看来蒙古可能将帮助美国和中亚保持联系。同中俄共有很长的边界、对资金的渴求及同邻国的不和都使蒙古成为美国在亚洲扩大战略利益的理想之地。