港刊文章灰色收入：腐败温床

（续昨）二是财政制度松弛，行为缺乏规范。例如，有的出租单位公房，获利私分或发福利、奖金；有的截留专项资金，设账外账，立“小金库”，为领导人请客送礼、滥分滥发，随意挥霍等提供方便；有的唯领导之马首是瞻，只要领导点了头，什么钱都敢花，什么开销都敢列支，如此等等。在某些单位还有一条不成文的“规矩”，凡是送给上级的，无论送什么、送多少，均可公然列入账面。这些情况一旦被审计、监察部门发现，也多以罚代法，批评几句，潦草处理了事。因而一些人面对“灰色收入”才能“面不改色心不跳”，坦然处之。
三是法规大而化之，缺乏实际操作性。一些相关法规大半是“禁止”、“严禁”之类空话，对于违法违规者不是缺乏具体治理办法，就是看起来挺严，执行起来偏松，形不成威慑力量。
有人更把腐败分为两类，一类为“贪欲型腐败”，其所得统称之曰“黑色收入”；一类为“需求型腐败”，似乎“灰色收入”一时难于避免、根绝。这乃是“灰色收入”屡禁难止的最难解决的思想认识根源。
  健全法纪  标本兼治
“灰色收入”说到底是权力的伴生物，其多寡同权力的大小、虚实和滥用程度是成正比的。解铃还须系铃人，遏止“灰色收入”归根结蒂要从对握有权力的人和部门严加教育、严加管理、严加监督入手。
严加教育方面，就是“三讲”教育，即讲学习、讲政治、讲正气。据有关人士称，此次教育重在切实坚持，加强督促检查。干部接受红包、礼金，即应视为不讲政治，不讲正气，应予坚决约束。
严加管理方面，大陆某些地方已传出一些让人快慰的消息。这些消息证明，只要上头下定决心，措施有力，就会收到实效。比如江西、广西两省区分别做出决定，凡收受或赠送“红包”的党员干部，一经查实，立即予以停职检查和纪律处分。
严加监督方面，北京有关人士认为，不管公务还是非公务活动，领导干部及其配偶、子女一律不得接受非亲属关系的礼金，否则即应视作违纪违法，对收授双方均要查处。领导干部在临时性机构任职和本职机构内兼职，一律不得领取报酬，违者同兼职兼酬一律视为违纪。领导干部在非公务活动中接受非亲属关系的贵重礼物、红包者，也应一律登记上交，违者按公务活动接受贵重礼品同等论处。
良方多多。但对“灰色收入”这一腐败之痼疾沉疴而言，非施复方猛药，断难奏效。（下）