港刊文章灰色收入：腐败温床

【香港《镜报月刊》5月号文章】题：灰色收入：腐败温床（作者  野潭）
所谓“灰色收入”，是相对于“黑色收入”（贪污、受贿等）与“白色收入”（工资、奖金等）而言的。这种收入在大陆五花八门，是滋长腐败的温床。
“年前生意火爆，节后退货如潮。”这是流传在东北某市老百姓口中的一句话。这句话的前半句，反映了改革开放后该市经济发展、黎民生活改善提高的情状；而后半句却令人难以乐观了。
据传媒报道，每年春节过后商店都会出现一股退货高潮。例如，龙年春节该市街头照样涌起了一股退礼换钱热。该市第一百货商店大年初一至初七，顾客共退高级羊绒衫30多件，价值4万余元。其他商店也有人频频退掉金银饰品、裘皮大衣、手机、商务通、掌上手写电脑等高档商品。这是为什么？原来货主退掉的都是年前刚刚收受的礼品，百姓们怒称它们是“拎在手上的腐败”。而另一类送礼的个人或单位的“小九九”却是：送烟酒档次嫌低也俗气，送钱怕领导为难不敢收，唯有送羊绒衫、手机之类，受礼领导即或用不上，也可退货换钱，岂非既体面又两便吗？
对于收受如此厚礼的各级领导来说，这是一笔可观的收入。在大陆，人们通常称此为“灰色收入”。可别小瞧这桩“灰色收入”，它竟是滋生腐败的货真价实的温床。  五花八门  不一而足
眼下在大陆，“灰色收入”可谓五花八门，颇显神秘，有时给人以“说不清，道不明”之感。
如红包礼品，这是非公务活动中的私下收授。公务活动中收受礼金、有价证券等早已明文规定为非法。这种红包礼品多在年节等纪念日、生病住院和外出学习考察时收受，被送者美其名曰慰问费、探视费、感谢费、信息费等等。今年春节前，某省会涌进的地、市、州、县基层单位的车辆骤然增多，总计达200万辆，仅2月3、4日两天即新增车流量近20万辆。从这些车里走出来的人员均手提肩扛大包小包，明眼人不问便知是给省级厅局头头们拜年送礼的。此等景象绝非一地独有。该市还爆出了一食杂店老板回收一条烟，白捡两万元的奇闻。原来回收的一条烟竟是用百元大钞卷成的。
又如额外“奖金”，一些财政、税务、计划生育、大众传媒等收入颇丰的部门在内部发奖时，总不会忘记给上级领导也奉上一份，一则答谢他们对本单位本部门工作的支持，再则也希望今后给予更多的关注。无怪百姓们戏称之为“投桃换李，上下都美”了。
再者，被请饮宴玩乐。比如，节假日头头本人或者携妻将雏或者呼朋引类外出旅游、度假，吃喝玩乐所需不菲之费用，自然均由公家或个体私营业主担负。
还有公物私用。一些不享受专车待遇的大小头头，自有下属单位关照，将公家车辆“借”给长期无偿使用，连汽油费、养护费等等也一并由下属孝敬。据测算，一辆车每年至少要花费两三万元。
此外还有无本股票和各种临时收入等名目。
暗箱操作  难以计数
这种“灰色收入”，送者目的目标明确，受者心知肚明，诸般遮掩，双方收授多为暗箱操作，其数额往往难以确计。
据媒体曝光，1998年春节，某省国土测绘局向省党政机关近150人共送礼金7万余元，受礼者多为县处以上握有实权的头头。另据消息人士估计，现在许多单位头头其“灰色收入”已相当或者超过工资收入，有些实权大的头头的“灰色收入”甚至达到工资收入的数倍乃至十几倍。这种收入在县市一级尤为不可小视。一些经济不发达地方的官员，每年的“灰色收入”可达10万元左右；而一些经济发达地方的县市主要头头则可能翻上一番还要拐弯。
  禁而难止  原因何在
北京观察家认为，产生“灰色收入”而又禁而难止的原因，概有如下几点：
一是权力缺乏制约，社会缺乏公平竞争。按理说，各级权力人物和机构行使权力，对各种资源、机会的分配均应依法行事，受到法规约束，不得以手中权力换取私家好处。现实情况却是，有些人一朝权在手便把令来行，谁给好处，其裁量权便随意向谁倾斜。因而一些人想就学、参军、招工、转干、转业安置、毕业分配以及提薪升职等等，就不得不以自家腰包里的钱物去换取。这在某些官员看来，是周瑜打黄盖，岂有表里曲直可言，自然心安理得。另一方面，某些人也认为，只要有了领导上的批示、指示、电话、批条甚至某种暗示，就把相关法律、政策、条规放在一边，不该办的办了，该办的反倒无人理睬。（上）