波斯湾八年战火(八)
停火和平含义不同
伊朗终于接受了联合国安理会的停火决议。停火并不等于和平。联合国协助使过去半个世纪内的一些战争结束,但却很少圆满排解导致战争的怨恨,因此便留下战火重燃的威胁。
波斯湾战争的停火能否持久?脆弱的停火往往就是只尽最起码努力来达致的停火。在尼加拉瓜,桑地诺派政府7月底片面和无条件延长与叛党之间的停火。尼加拉瓜政府既未与叛党协议那些地区由叛党控制,亦未协议叛军重过平民生活的条件。
包含关于双方都要遵守的国界协议在内的停火,通常比较持久。北南朝鲜一直由1953年同意的所谓临时分界分隔,但这与和平仍有距离。
直至今天,北南朝鲜仍继续声称应该合而为一,各自声称统一的国家应由自己领导。
70年代,联合国部队发现北朝鲜在非军事地带沿线挖掘隧道。最近,北朝鲜计划在汉江上游近非军事地带处建造庞大水坝,这使南朝鲜震惊。南朝鲜恐怕北朝鲜会开放水坝淹没汉江下游的汉城。
地区内的经验,无疑增加了伊拉克对没有和平的停火的焦虑。阿拉伯国家对以色列的存在的敌意,导致以色列建国的最初20年便发生了三场战争。1967年的第三场战争结束之后,以色列的外长在联合国说:“我们不敢安于既非战,亦非和的安排。”
联合国并没有理会他的话,结果战争再度于1973年爆发。在那场战争结束之后,才有一个阿拉伯国家埃及承认以色列,签署和约。
理论上,联合国的波斯湾之战停火决议,比休战更进一步。第598号决议要求联合国秘书长派遣观察员前往波斯湾,确保交战双方遵守停火,调停伊朗与伊拉克以达成“双方均可以接受的全面、公正及光荣的解决办法。决议支持成立一个不偏不倚的仲裁法庭,来决定是哪一方先燃起战火”。
伊朗也许希望裁定伊拉克是肇事者和得到赔偿,这将可鼓励伊朗认为战争已正式结束。但却仍有枝节。除非仲裁的报告使伊拉克总绕侯赛因丢职,否则停火仍不能使伊朗达到主要的要求:推翻他。伊朗和伊拉克甚或不能同意件的构。伊拉克坚持决议一次性履行,而不是先停火后谈判。以色列与埃及的和平在1973年之战六年后才出现,两伊的情况不知会怎样。(八)

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