欧洲经济共同体的农业政策和财政问题（下）

解决共同体财政问题的紧迫性，不仅表现在因农业开支庞大而引起的财政支付困难。更重要的是，面临美、日技术革命的挑战，西欧各国深感自己在国际上竞争能力的衰落；渴望加强联合，急起直追。共同体在“振兴欧洲”的口号下，正制订工业、科技研究、信息技术、能源、交通、地区开发，以及环境保护等一系列十年发展规划。这些发展规划都将在十二月雅典首脑会议上讨论，争取通过。
但这一系列规划的实施，都需有共同体的财政支持。
共同体的财政收入主要由三部分构成。一是从非成员国进口货物的关税；二是从非成员国进口农产品的价格捐税；三是各成员国向共同体委员会上缴的财政摊款。分摊的办法是：从各成员国增殖税收入中按需要抽出一定比例上缴。这个比例不能超过百分之一。近年来，由于财政支出不断增加，各国上缴的财政摊款已超过增殖税收入的百分之零点九，一九八四年预算中达到百分之零点九五六。
为了增加财源，共同体委员会建议把各国财政摊款的限额提高到百分之一点四。但在六月斯图加特首脑会议上遭到英国和西德的反对。
英国和西德认为：在目前财政体制下，共同体的开支大部用于农业补贴，实际上是农业比重小的国家贴补农业比重大的国家，英国和西德两家补贴共同体其他八国（因为英、西德两国上缴大于收入，其他八国收入大于上缴）。英国对法国从共同体农业开支中获益最大更是愤愤不平。
所以英国和西德两国强调，增加财政摊款首先要改革财政分摊方法，修改农业政策，严格控制农业开支。
为此，英国提出了一个称为“净摊款限额”方案。同时，还提出控制共同体农业政策开支的方案，要求每年农业政策开支（即各种补贴）的增长幅度应“明显”低于当年财政收入增加的幅度。但英国的这两项建议在这次三十位部长的会议上遭到绝大多数国家的反对。法国反对尤为坚决。连西德也没有表示支持。
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