欧洲经济共同体的农业政策和财政问题（上）

雅典来讯
欧洲共同体十国外交、财政、农业部长十月十日至十二日在雅典举行了一次特别会议，讨论共同体的财政和农业政策等问题，为十二月雅典首脑会议进行准备。但是，会上由于各国利益冲突，未能解决共同体当前最为紧迫和复杂的农业政策和财政问题。
共同体的共同农业政策始于一九六二年，当时主要规定：成员国农产品按统一价格在共同体内自由流通，对来自非成员国的农产品实行关税壁垒，并采取一系列“保证”措施，保证共同体农产品价格和农业生产者收入的稳定。这种保证措施包括名目繁多的各种价格补贴、出口补贴、以及“干预措施”等。所谓“干预措施”，即生产过剩时，由共同体出钱，按规定的“干预价格”进行收购、储存、甚至毁掉产品、破坏生产手段（如砍果树、宰奶牛）。去年希腊柑桔丰收，各产地成千吨地把产品就地埋掉，以维持市场价格。埋掉的柑桔则按“干预价格”付款。由于这一措施，农业生产者就不问市场情况，放手采用新技术，发展生产力。据共同体委员会的材料，过去二十年里，共同体各国的农业生产平均每年增长百分之一点五到百分之二。而同期社会消费的增长平均每年仅百分之零点五。因此，谷物、肉类、奶制品、糖、酒等主要农产品很快从依靠进口变为大量过剩。最严重的是牛奶和奶制品。现在共同体各国已积压了九十万吨奶粉和八十万吨黄油。
牛奶生产已超过需要量的百分之十，但还在以每年百分之三的速度增长。在农产品大量过剩的情况下，因为有保证措施，农场主照样大发其财，而共同体农业开支都大幅度上升。一九八三年农业开支比一九八二年增加百分之三十，吞噬了全部预算的三分之二，一九八四年共同体预算中，农业支出仍占整个预算的百分之六十五。这个局面使共同体财政收支出现了严重危机。
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