美国总统国家安全事务助理怎样行使职权

罗伯特·麦克法兰最近被里根总统任命为国家安全事务助理。麦克法兰所主持日常工作的机构国家安全委员会是华盛顿的权力中心之中最有权力的机构之一。
麦克法兰作为总统国家安全事务助理所担负的工作是制订、协调和国家安全委员会的各项政策。这个委员会由总统、副总统、国务卿、国防部长组成，参谋长联席会议主席和中央情报局局长是经常的顾问。
虽然国家安全事务顾问没有在法律上规定的权力，但是他能行使很多职权。主要的有利条件是他接近总统。他能够从主持若干委员会会议得到更大的权力。
在已往的岁月里，安全事务助理所起的作用有很大的不同。国家安全委员会于一九四七年初建立的时候，总统杜鲁门对这个机构抱怀疑态度，甚至忽视它。艾森豪威尔把国家安全委员会的工作人员班子扩大到空前的程度，有七十六名专家，但是他主要利用这个班子作政策问题的分析工作。
自从六十年代以来，多数总统让他们的国家安全事务顾问在某种程度上起国务卿的对立面的作用。最典型的例子是肯尼迪总统的助理麦乔治，尼克松总统的助理基辛格，卡特总统的助理布热津斯基。
虽然麦克法兰的同事们说麦克法兰是谦逊而“温文有礼的参谋官员”——肯定不是基辛格或布热津斯基的风格和气质，但是大多数美国政界观察家强调他将在决策过程中起关键作用。（北梅）