也门：改革道路崎岖不平

【美联社也门萨那5月15日电】题：虽然进行了改革，但也门经济仍困难重重
1962年，也门可能算是世界上最落后的国家了。它没有公路，没有工厂，没有立法，没有本国医生，只有为数不多的汽车和学校。
近40年后，也门进入复兴时期。部落成员戴着移动电话耳机，驾驶体育赛车奔驰在路上。雅皮士把寻呼机别在腰间的弯刀旁。15所大学有18万名学生。超市充斥着美国和欧洲产品，百货商店张贴着超级名模内奥米·坎贝尔为香水做的广告招贴画。
但是，尽管也门形成了消费者社会，并于20世纪80年代发现了石油，同时实行了改革，可是经济形势仍然严峻。也门仍是世界上最穷的国家之一，人均年收入不到5万里亚尔（合300美元）。
40％的人口贫困失业。约37％的男性和76％的女性目不识丁。只有39％的人能用上洁净的水。有条件接受医疗服务的不到人口的一半。
造成这种局面的原因举不胜举。部分原因在于：这样一个思维停留在14世纪的国家要想进入21世纪，可谓步履艰难。此外，困难越来越多以及正在进行的经济改革也是一部分原因。
也门官员承认，改革的道路崎岖不平，但他们指出：自政府1995年在国际货币基金组织和世界银行的帮助下实行复兴计划以来，也门取得了若干成就。当时，也门深受两大挫折之苦：一是由于也门支持伊拉克入侵科威特，近100万一直在沙特阿拉伯及其它海湾国家工作的也门人被迫回国；二是1994年的内战耗费了10亿多美元。
自那时以后，通货膨胀从70％降到6％，政府赤字大幅度减少，国内生产总值呈上升趋势。1999年经济增长率为3.2％，预计今年可达4％。
也门总理阿卜杜勒·卡里姆·埃里亚尼在接受采访时说：“我们为取得的成就感到自豪。我们相信这一趋势将继续下去，因为它是经济健康发展的结果，不是注入（政府开支）使经济复苏的结果。”但是，也门经济学家和西方经济学家说，提高某些经济指标还不够，政府应将注意力转到诸多不利于投资和妨碍就业的问题上。
他们提到的问题包括：
——私营部门控制在少数人手里，其中许多人通过部落发了财。越来越多缺乏经营现代企业经验或对开放、竞争及遵守法律缺乏理解的乡村部落人士进入也门商界。
——文职部门效率低下、管理不力、人浮于事，共有44万多名雇员，其中只有17％有大学学历。许多任命带有政治色彩。由于薪水低，腐败盛行。
——法制体系陈旧不堪、职能不全。一位法官说：“它名存实亡。”甚至没有土地冠名制，也就是说财产往往是依仗势力掠夺来的。
——由于地方习俗的缘故，限制家庭人口规模的行动以失败告终。妇女的地位，特别是在部落家族，往往随着生孩子数量的增加而提高，而男人也因此有了一大批“队伍”保护他。
——教育体制落后。有些班级人满为患，有时多达150人，学生上课只好站着。不可能对考试进行严格监督，改卷子往往需数周时间。教师质量下降。
——大多数也门人一天要花好几个小时嚼阿拉伯茶。花在阿拉伯茶上的钱至少占家庭收入的1／3。这笔钱原本可以用来改善医疗、营养及子女教育。
萨那大学经济学教授穆罕默德·马伊塔米说，必须改善也门的经济形势，才能保护也门刚刚形成的民主。
他说：“当贫困和文盲存在时，就不可能有有效的民主。穷人没有决策的愿望，因此花钱买他们的选票的可能性就比较大。”