瞄准千年联大开展游说外交

【日本《产经新闻》5月16日文章】题：日本政府准备进一步推动安理会改革
针对定于9月召开的联合国千年大会，日本政府正在加紧开展工作，争取使作为焦点的安理会改革问题取得进展。由于美国在扩大安理会成员问题上作出了一定让步，日本政府计划在这次千年大会上推动这方面的议论，进而为安理会改革指明方向。但是在选定常任理事国成员问题上，各国的利害关系错综复杂，道路依然很艰辛。
联合国秘书长安南就千年大会提出了一份报告，强调了安理会改革的必要性。在此情况下，日本政府认为“关键是与会的各国首脑将在多大程度上谈到安理会改革的必要性”。森喜朗首相在对欧美的访问中，对各国首脑重申了安理会改革的必要性。此外，日本还加紧开展准备工作，比如向各国派遣外务省干部等。
“安理会可以说是唯一能够作出在国际上具有法律约束力决定的机构，我们想加入这个决策机构，并且承担责任”（外务省干部语）。对日本来说，成为安理会常任理事国是梦寐以求的事情。
但是，各国在扩大安理会成员问题上意见不统一，日本提出了“24个成员”方案，而美国等国提出了“21个成员”方案，非洲等发展中国家提出了“26个以上成员”方案。此外，关于新的常任理事国，发达国家的日本和德国，发展中国家的印度、尼日利亚和巴西等国被认为最具实力，但是它们的竞争对手却不在少数，德国的对手是意大利，巴西的对手是阿根廷和墨西哥。
在这种情况下，美国驻联合国大使霍尔布鲁克4月3日说“我们准备讨论多于21个成员的方案”，表示美国准备在原有主张上作出让步。此后，俄罗斯对扩大成员也表明了积极姿态。但是，有不少人冷静地认为，美国改变方针只不过消除了一大障碍，能否得到主张大幅增加非常任理事国的发展中国家的理解，尚不清楚。
日本政府有过一次痛苦的经验，即在1997年9月召开的联合国大会上，和美国、英国、德国一起争取通过规定扩大安理会规模和决定常任理事国选定方法的“决议案”，但是由于不结盟国家反对而落空。为此，日本计划在这次联合国大会上，首先摸清各国首脑的意见，然后再决定是否提出决议案。