中国加入世贸是具有历史意义的大事

【英国《金融时报》5月17日文章】题：欢迎中国走向世界（作者  马丁·沃尔夫）
中国将要加入世界贸易组织。美国国会即将就是否给予中国永久性正常贸易关系（PNTR）进行的表决，根本不可能阻止这一趋势。但国会的表决并不因此而无足轻重。相反，否决结果将给美国与中国的关系和美国的全球领导地位蒙上浓厚的阴影。
克林顿总统本人深知利害攸关。
中国加入世贸组织是一件具有历史意义的大事，而且眼看就要成为现实。所有世贸组织成员国当中，只有几个尚未同中国达成市场准入双边协议。同这些国家达成协议之后，完成加入程序应当只需几个月时间。
不管中国在剩余谈判中做出哪些承诺，都将适用于所有伙伴国，因为世贸组织规定的原则是一视同仁实行最惠国待遇。但中国已经做出了相当多的承诺。华盛顿国际经济研究所的加里·克莱德·赫夫鲍尔和丹尼尔·罗森指出：“中国的世贸组织承诺比以前同其它新兴大国谈判达成的条件要丰富得多。”
针对中国的让步，美国所要做的就是不再就中国出口商品最惠国待遇问题每年吵吵嚷嚷地审议一次。如果美国不肯这样做会怎样呢？只要中国愿意而且美国政府不予反对，中国仍有可能——几乎肯定会——加入世贸组织。中国加入带来的好处将惠及其它成员国，但不会惠及美国。
批准给予PNTR似乎是“想都不必想的事”。反对者称，美国不必给予PNTR就能从中国加入世贸组织中获得好处；中国加入后，从中国进口的商品将在美国市场上泛滥；给予PNTR就是放弃对中国人权、劳工标准和环境政策施加影响的一个重要手段。
这些观点纯属一派胡言。
首先，如果美国不给予中国PNTR，就将违反世贸组织的基本要求，即成员国“立即无条件地”给予一视同仁的待遇。它就必须要求作为例外不实施世贸组织的条款。而那样一来，它就无法利用世贸组织的解决争端机制来处理与中国的关系。
其次，跟保护主义者的抱怨相反，美国对华贸易逆差增加与国内就业之间没有必然联系。
第三，正如华盛顿凯托研究所的马克·格龙布里奇经过缜密鉴别后所指出的，目前对中国的表现进行年度审议是“放空炮”。进行双边贸易制裁的威胁，改变不了中国政府认为关系到其切身利益的政策。
迟迟不予PNTR实在没有什么令人信服的理由。但如果断定不批准PNTR除了对美国出口商和投资者之外也没什么大不了，那就错了。想得太简单了。美国的否决将具有三方面的广泛意义。
首先，它将使人更加认定，美国不再是一个世界各国贸易谈判者可与之打交道的国家。其次，它将损害世贸组织的威信，因为美国这样做就是郑重宣布，它不愿把该组织的好处给予它自成立以来最重要的一个新成员国。第三，它将是对中国的无情打击——过去两个世纪中，中国人觉得自己遭受过外来力量的无数次羞辱，这又是一次。
接纳中国为世贸组织的正式平等成员国，并不意味着赞成该国的全部或大多数做法。这并不意味着放弃在世贸组织内外对中国的所做所为施加影响的全部手段。
它所意味着的是，世界上实力最强的国家承认中国接受贸易体系各项原则的态度举足轻重。最重要的是，它意味着美国认识到，要取得它所孜孜以求的变化，最好的办法是建立一个繁荣富强、教育完善并与国际社会融为一体的中国。中国成为世贸组织成员国，便是沿着这条道路迈出的重要步伐。如果美国能投入应有的热忱，这件事将令中国和美国均为之一振。