亚洲亟待立法对付网络犯罪

【香港《远东经济评论》周刊4月20日一期文章】题：新警匪游戏（记者  布鲁斯·吉利、肖恩·克里斯平）
现在该是亚洲清醒的时候了。因特网引发的商业狂潮和股市暴涨的背后是网络犯罪的大量出现，犯罪行为涉及从黑客侵袭公司网址到网上买卖妇女和毒品等方方面面。
如果仍然不加遏制，希望从技术革命中获益的亚洲将受到网络犯罪的沉重打击。
随着网络用户日益增加——去年亚太地区约有5000万，现在每年的增长率已经超过50％——发达的网络将把亚洲人的生活和商业活动的所有方面展现在网络罪犯面前，因此因特网被滥用的现象将越来越多。与此同时，缺乏财力物力和相应的法律束缚了亚洲各国执法机构打击网络犯罪的手脚。
香港研究电脑安全的公司网络实验室总裁埃里克·莱金说：“亚洲因特网马上就要出现一片混乱，因为在网上犯罪比捉罪犯更容易。”
犯罪活动迅猛增加
如果亚洲能够认识到网络犯罪的巨大破坏性，它就必须立即采取有力措施打击亚洲因特网的这一黑暗面。如果用户因担心受到网络罪犯的侵害而对上网变得谨小慎微，那么遭殃的将是经营电子商务和客户服务的机构。如果人们因担心他们的隐私被利欲熏心的罪犯利用而放弃使用因特网，因特网能够扩大个人的自由空间这一好处也将不复存在。
亚洲各国负责电脑安全的官员们说，现在需要各国政府全力制订新的法律，支持同网络犯罪活动作斗争的各种力量，教给人们和企业有关的网络安全知识，鼓励打击网络犯罪的跨国合作。否则，亚洲因特网的黑暗面很可能会使它的明亮面黯然失色。
菲律宾国家计算机中心负责人艾克·塞内雷斯说：“因特网安全还远没有引起亚洲各国政府的关注，但它的确是一个我们不能再忽视下去的问题。”
因特网犯罪有两种形式：黑客活动包括滥用口令、侵入网络偷取数据和破坏网页等；更普遍的一种形式是利用因特网从事传统的犯罪活动，例如贩卖毒品或洗钱等。
在过去两年，这两种形式的网络犯罪活动迅猛增加。
香港的黑客事件从1998年的13起增加到去年的238起。韩国的黑客事件1998年是158起，而到去年增加到572起。黑客侵入了日本、菲律宾等国政府的重要网址。
这些数字正在逼近美国的水平。据报道，去年美国的黑客事件比1998年增加一倍，达到1154起。美国政府估计，去年该国企业为对付黑客的侵袭耗资2.65亿美元，是1998年的两倍。
是犯罪，不是好奇
虽然美欧大多数黑客只是为了索要某种权利或达到某种政治目的，但越来越多的亚洲黑客是在谋求非法利益。
这意味着黑客给亚洲造成的损失将很快超过美国。
香港政府检察机关负责人今年1月在一次演讲中说：“人们曾一度认为大多数黑客是好奇的电脑迷或学生。但现在很多黑客是要出售他们从网上获取的商业机密和帐目数据以谋取暴利。”
黑客事件的增加将打击消费者对网上各种商务活动的信心，从而对亚洲电子市场造成严重冲击。美国一家研究机构估计，到2003年，亚洲电子商务市场的交易额将高达2800亿美元。
实际上，因特网还为亚洲各种形式的犯罪活动提供一个得力工具。中国汽车走私者通过电子邮件和网站定购香港的汽车。日本黑帮利用网站招募菲律宾妇女到日本妓院卖身。香港犯罪集团通过电子邮件向世界各地发出恐吓信。
犯罪分子还利用因特网盗窃和转售音乐、录像和图片的数字资产。  
网络空间的非法买卖
亚洲各国执法力度不够使罪犯能够通过因特网在更大的空间从事各种非法买卖活动。马尼拉警察局负责调查跨国犯罪活动的阿尔贝托·阿斯图迪略说，他们正在调查几个邮购新娘的网址，因为担心它们成为买卖妇女、逼良为娼的罪恶之地。
泰国警察说，该国毒品推销者已经开始利用因特网提高他们的出售效率。他们的销售网已经远达台湾和香港。
在其它国家，罪犯正在将因特网用在更加复杂的犯罪行为上。例如，据信因特网上不断发展的银行业务已经导致洗钱的泛滥。
有钱的地方就有犯罪
香港警署的埃尔斯说，香港上海汇丰银行集团的伦敦分公司今年打算在因特网推出的电子银行系统将为洗钱提供更多的渠道。他说：“科技手段越高明，犯罪分子的机会就越多。”不过，该银行在香港的发言人加雷思·休伊特说，为防止洗钱活动，该银行负责人将继续同该系统的用户进行充分的面对面交流。
更多的是法律，更多的是警察
亚太各地官员——特别是香港、澳大利亚和日本——也对日益增加的股市“拉抬和打压”现象警惕起来。这种现象在美国股市尤其普遍：股票承销商通过网址或电子邮件使一些鲜为人知的公司股票猛涨起来，然后在股价上涨的时候抛售他们手中的股票。
早在1998年5月，非政府组织亚洲—太平洋安全合作委员会的一个工作组警告说：“网络犯罪显然正在对国家和地区的安全和稳定构成严重威胁。”从那以后，亚洲地区的网络犯罪与日俱增，迫使地区各国政府不得不采取措施。
亚洲各国政府打击网络犯罪面临的主要问题是缺乏能够震慑黑客和因特网上其犯罪分子的法律手段。例如，如果网上非法赌博活动不是在当地发生的，当地司法机构就很难进行调查。同样道理，使用普通法律无法对网上骗子和盗版者进行制裁。
幸运的是，亚洲各地正在采取行动弥补这一法律真空。例如，香港地方安全局成立的一个特别小组到今年年中将向政府提交新的法律。韩国检察官办公室在3月底成立了一个旨在打击网络犯罪的顾问委员会。泰国和菲律宾今年将通过多项法律以有效管理电子商务和银行业务。日本今年2月通过了一项反黑客法。
但网上实验室的莱金说，这些地区起码也要用几个月的时间才能完善有关法律机制，法庭才能对网上犯罪起到震慑作用。
有力的法律还需有力的执行。香港已成立数个打击网络犯罪的工作小组，安插在商务、海关、移民和反腐败等机构。日本和新加坡在这方面也不甘落后。
打击网络犯罪的主要责任将落在因特网业及相关公司的专家和个人身上。美国研究机构国际数据公司估计，去年亚太计算机安全和服务市场的交易额高达4亿美元，估计在未来3年将以每年30％以上的速度增长。
专家们说，在政府、公司和个人的共同努力下，亚洲的网络犯罪或许可以得到遏制。香港电脑安全专家保罗·杰克逊说：“现在不能再浪费时间了。我们是在同网络犯罪分子赛跑。”