贫穷国家义务教育路在何方

【美国《国际先驱论坛报》4月25日文章】题：这些有关教育的承诺世界过去就听说过（作者  凯文·沃特金斯）
本周，世界各国政府在达喀尔举行了世界教育论坛会议以签署一项“行动计划”。事实上，这不是什么行动计划，而更多像是在为“惰性”寻找窍门。它掩盖了在过去10年中各种承诺没有兑现的事实，它在原则方面见长，而在切实可行的战略和融资方面却很欠缺，这两者是解决一场加剧全球贫困化和不平等现象的教育危机所必不可少的。
在信息革命的时代，有近10亿成年人——占世界总人口的六分之一——是文盲，这个数字还在不断增加。在美国和欧洲的政治领导人力求让每所学校上网的时候，发展中国家今年却将有1亿多适龄儿童失学在家，其中女童占三分之二。
被剥夺受教育的机会就等于获得了通向贫困、失业和低收入的通行证。但是在最贫穷的国家中，毫不夸张地说，受教育的机会是生死攸关的问题。
在越来越依赖知识的全球经济中，今天受教育机会的不平等就等于明天收入的不等，从而使富国和穷国间业已很大的差距进一步扩大。
到底出了什么问题？问题主要出在穷国的政府，许多穷国的政府将大量资金用于购买军火，而在增加教育机会方面的投入严重不足。
印度和巴基斯坦的失学儿童大约占全球的三分之一。两国投入军火的资金大大高于对初级教育的投入。
在撒哈拉以南非洲，有一半以上的成年人是文盲，几个全球初级教育入学率最低的国家不是把更多的资金投入到为穷人兴办小学上，而是投入到了补贴亏损的国有企业和为富人兴办高等教育上。
富国有理由谴责穷国政府公共开支分配不均。但它们也没有兑现自己的诺言。10年前，它们曾保证要增加援助，但一回家后，却马上减少了援助。自1990年以来，对非洲的援助减少了30亿美元。
立即减轻债务负担被认为是另一个需优先考虑的问题。非洲几个世界上最穷的国家每年用于向富国还债的资金高达120亿美元，是它们用于普及小学教育的两倍。
达喀尔大会将是对国际社会实现普及初级教育目标的能力的测试。从目前的趋势看，距这一目标的实现还差得很远，届时，仍将会有7500万儿童无学可上。到2015年，非洲将占全球失学儿童的四分之三。因此，需要采取什么样的措施来改变这一切呢？全球教育运动——由来自100多个国家的非政府组织、工会和教会组成的国际性联盟——提出了两个简单的要求。
首先，达喀尔大会需要遵循一个简单的原则：任何致力于教育普及的政府都应能随时得到国际社会的支持。其二，大会需要建立一个明确的机制，将穷国实行合理的政策同增加援助联系起来。
这一机制应该是一项全球性的行动计划，其目的是确保每年普及教育所需的80亿美元将用于支持各国的教育普及计划。