欧盟应寻求与俄长期合作的政策

【英国《金融时报》4月25日文章】题：如何能够帮助俄罗斯实现自助（作者  法国财政部长洛朗·法比尤斯  法国外交部长于贝尔·韦德里纳
随着弗拉基米尔·普京在前苏联瓦解大约10年后当选为俄罗斯总统，欧盟和其他国家重新估计它们同这个国家的关系的时刻已经到来。
在好的方面，俄罗斯已经发生了变化，而且这种变化是以和平方式发生的。民主文化现在已经深深地扎下了根，尽管并不十分完美。公民可以拥有过去从来没有过的那样高程度的个人自由，现在他们不可能再失去这种自由了。至于经济方面，在实现国际收支平衡方面的支持，和宏观经济方面的援助已经帮助它降低了通货膨胀率，因此缓和了经济危机造成的影响。但是，从市场经济的正常运作方面来说，俄罗斯显然还有着相当大的距离。生产率直线下降，需求和投资仍然很低，人们的生活条件已经恶化了，资本外流——无论合法与否——已经大大超过了提供的外援的水平。
作出这种估计的并不只是我们：普京先生本人已经把俄罗斯描绘成是一个人民贫困的富裕国家。在他看来，俄罗斯已经跌落到一个世界二流，甚至三流国家。因此，欧洲和其他地方的许多人怀疑，帮助俄罗斯是否值得？事实上，欧盟有足够的理由寻求（同俄罗斯进行）制定一项长期的、积极合作的政策。如果没有抱着合作态度的俄罗斯作出积极的贡献，欧洲大陆实现安全与稳定是不可能的。
如果让贫困、无政府状态和不稳定到处泛滥，实现上述情况是不可能的。相反，这样一个俄罗斯可能会被诱使以一种破坏性的显示力量的方式，为它自己国内的失败寻找其他出路。一个不稳定的俄罗斯造成的灾祸可能会蔓延到整个欧洲。现在的问题不是是否要向它提供帮助，而是如何提供帮助。我们相信，欧盟在一系列进行合作的指导原则的基础上同俄罗斯建立关系的时刻已经到来，这些原则有：
＊  强调的重点应该放在要求俄罗斯建立并加强有效的国家机制，发展稳定和透明的司法框架方面。俄罗斯自己必须致力于实行法治，这将使俄罗斯在民主的范围内扮演制定规章制度的角色，从而使政府得到加强。
＊  俄罗斯关键的改革进程必须尽早完成。其中包括彻底调整税收系统和关税壁垒；打击腐败和洗钱行为；重建银行系统，以便使其有更大的透明度和责任感；为投资者提供稳定的环境和法律上的安全感；制定可靠的土地所有权制度；建立一个受尊重的、正常运转的司法制度；提供社会安全保障
同俄罗斯的合作必须建立在这样的基础上：俄罗斯当局为寻求实行充满活力的改革进程作出坚决的政治承诺。俄罗斯的贷款从经济上来说是能够持续下去的，条件是必须实施结构性改革，使经济出现高增长率的可能性变成现实。
＊  我们的合作必须与我们的安全和政治目标一致。俄罗斯对于欧洲已经有着具体的安全利益，而这些仅仅通过美国同俄罗斯的战略对话是无法进行讨论的。