欧盟应放慢扩张速度

匆忙扩大欧盟将使它在新世纪的第一个十年陷入一系列严重的危机。这最终还可能削弱欧盟，使它仅仅变成一个自由贸易区。因此，欧盟迫切需要进行的是机构改革。法德两国前领导人联合撰文呼吁——
【美国《国际先驱论坛报》4月11日文章】题：欧盟应当放慢扩张速度并巩固“欧元区”（作者  法国前总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦  德国前总理赫尔穆特·施密特）
跳得太快与谨小慎微
就在去年年底前，15个国家或政府的首脑草拟出了他们为欧盟制订的方案。但他们一只脚跳得太快、太远，另一只脚却谨小慎微地落在后面。
除了与波兰、匈牙利、捷克共和国、斯洛文尼亚、爱沙尼亚和塞浦路斯等国的谈判外，他们决定与斯洛伐克、拉托维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚和马耳他开始进行谈判。但他们在使欧盟为吸纳这么大数目的国家做好准备方面没有取得任何进展。
迫切需要进行的是机构改革。虽然现在仅有15个成员国，但欧盟机构已经不能很好地运转了。如果不对这些机构进行调整，当成员国的数目大量增加时，它们将无法运转下去。那时，机构改革将更加困难。
匆忙扩大欧盟将使它在新世纪的第一个十年陷入一系列严重的危机。这最终还可能削弱欧盟，使它仅仅变成一个自由贸易区。
总人口6000万的波兰、捷克和匈牙利等国加入欧盟应当得到优先考虑。但是当务之急必须是机构改革。这是需要欧洲议会成员发挥其政治独创性的领域。
土耳其加入欧盟，并将未来的共同外交、安全政策推广到叙利亚、伊拉克的边境和高加索地区至少不是优先考虑的事宜。优先发展的三个轨迹
在某些情况下，经济联盟可能更加合适。使一些力量薄弱的欧洲国家突然面对发达的欧洲国家的企业的全面的市场竞争是不明智的；前东德工业的命运就是一个教训。邀请数百万工人在西欧工作也是不明智的，因为他们可能因为受到那里高出本国5至10倍的工资的诱惑而定居。
欧洲领导人应当对这些经济和社会问题加以考虑。
扩大欧盟的进程现在已经启动，很显然，欧洲将在未来20年到50年内沿着三条不同的轨迹发展：
＊按照扩大欧盟的规定，建立欧洲空间组织。该组织将处理经济和自由贸易问题，并在有限程度上实现政治一体化。首要问题是机构改革，以便使欧盟能够运转。否则这一体系将会崩溃。
＊建立欧洲共同防务组织。为了使它能够运作，这项工作必须以拥有强大军事实力的国家和保证接受一个快速、有效的决策机制的公众为基础。
＊处理最初的一体化计划保留下来的部分。很显然，对于政治传统、文化和经济发展迥异的30个国家来说，实现完全一体化是不切实际的目标。试图将这么多的国家融合在一起只能导致彻底失败。现实的方案是在有这方面政治意愿而且经济和社会条件基本相同的国家间实现一体化。现在，这些国家都属于欧元区，它们的总人口已经超过了美国。
“欧元区的欧洲人”
这其中的一些国家会以联盟的方式开辟一条新道路吗？这将需要由法国、德国、意大利和荷兰等国首先采取行动，而且还要有另外一些愿意参加并且立场坚定的候选国。
为了使这一进程达到预期目的，需要另外建立一些机构：一个理事会，一个能与各国议会进行业务联系的议会，但很可能不是一个委员会。在本质上，这些机构将是“欧盟业已存在的机构中的机构”。
不参与该组织的国家可能对这个我们称之为“欧元区的欧洲人”的新组织强加的唯一限制是，它必须履行欧盟承担的所有义务，而且这些新机构不得与欧盟现有机构的职能发生矛盾。
如果领导人相信快速扩大欧盟将掩盖马斯特里赫特和阿姆斯特丹会议未能解决的问题，那他们就错了。如果他们将这些遗留问题交给新的政府间会议，而不事先为他们的外交官联合制订清晰的政治指导方针，他们就又错了
欧洲需要负责任的政治家的领导，他们得到选民的信任，将明确阐述他们的目标，并决心再度调整历史的发展方向。