上了科索沃解放军的当？

科索沃战争证明是克林顿政府的重大失误之一，这场战争是对克林顿政府的对外政策和它的“正义力量”原则的沉重打击，美报称——
【美国《华盛顿邮报》3月26日文章】题：这是错误吗？  副题：我们上了科索沃解放军的当（作者  克里斯托弗·莱恩  本杰明·施瓦茨）
原编者按  一年前的3月24日，北约发动了旨在保护科索沃阿尔巴尼亚族人的战争。在几乎三个月的狂轰滥炸和大批阿族难民逃离科索沃之后，塞尔维亚军队撤离了这个战火纷飞的省份。如今，科索沃仍为暴力所困扰，民族分裂和过去一样严重。这就不可避免地引起了关于北约的干预是否明智的争论：是获得了成功还是犯了错误？
徒有虚名的胜利
美国和它的北约盟国一年以前在南联盟赢得了军事上的胜利，但是，科索沃日益恶化的局势表明，这不过是一场徒有虚名的胜利。作为对克林顿政府制定的正义力量原则的一次检验，这个概念是指如果其他国家的内部冲突触犯了美国的价值观，美国应该干预。科索沃战争证明是克林顿政府所遭受的重大失误之一。这是一个本来可以预料和避免的战略上、外交上和军事上的失误。
这场战争从一开始就是一次错误的冒险。华盛顿所宣称的恢复巴尔干地区稳定和在科索沃建立多民族民主的目标完全落空。更糟糕的是，美国及其盟国陷入了地缘政治的泥沼，而这一点早就应该有所预料。
在科索沃全省，尤其是北部城市米特罗维察，民族紧张局势达到白热化程度。最近的联合国报告强调，据称已被遣散的科索沃解放军仍继续进行暴力活动，企图迫使残留在科索沃的塞族人逃离这个省。更不妙的是，科索沃解放军正在塞尔维亚发动一场游击战，希望此举能使北约部队再次与南联盟军队交战。
中了古老的圈套
回顾过去，显然这种不幸的结果是不可避免的，因为克林顿总统、奥尔布赖特国务卿和他们的顾问不清楚这场冲突的复杂背景和交战各方的动机。在科索沃，没有好人。几个世纪以来，塞族人和阿族人之间的关系一直以相互压制和报复为特征。最近一次促使美国和北约进行干预的暴力活动的起因是这两个敌对民族的目标势不两立。占科索沃人口绝大多数的阿族人想脱离南联盟，获得彻底独立。而塞族人则以国家主权原则为理由，拒绝承认独立的科索沃。
克林顿政府不了解这些情况，因此似乎中了书中所说的一些最古老的圈套。科索沃解放军发动游击战是蓄意所为，企图激起贝尔格莱德的报复，从而吸引西方国家的注意。科索沃解放军知道，如果没有北约的军事支持，它不可能打败南联盟，因此它发动了一系列卑鄙的叛乱，其中包括暗杀塞尔维亚政治和军事官员。科索沃解放军估计，南联盟激烈的报复将会迫使华盛顿和它的盟国进行干预。虽然美国情报部门提醒克林顿政府要提防科索沃解放军的意图，但克林顿和他的顾问还是上了钩。
错误估计下的选择
克林顿政府的立场选择是由一系列外交和军事上的错误估计造成的。美国以为它可以轻而易举地迫使南联盟总统米洛舍维奇接受美国强加于他的解决科索沃问题的办法。米洛舍维奇政府当初有可能最终同意将科索沃分离出去，因为这一解决方法可能会恢复表面上的和平。然而克林顿政府没有寻求这种外交解决途径，而是吹毛求疵地向贝尔格莱德提出一些条件，这些条件将取消贝尔格莱德对科索沃的控制权，同时赋予北约在南联盟任何地方驻扎部队的权利，这些条件必定会遭到米洛舍维奇的拒绝。美国及其盟国于是决定将它们轰炸南联盟的威胁付诸行动，给米洛舍维奇一个教训。
加剧了人道主义危机
有鉴于此，克林顿在1999年6月25日召开的战后记者招待会上称轰炸是制止科索沃发生“蓄意的、有计划的、有步骤的种族灭绝行为”的途径，看来要么是诡辩，要么是无知。在北约于1999年3月24日开始轰炸以前，大约有1800名平民，绝大多数是阿族人，但也有塞族人在科索沃解放军与南联盟军队的激战中被打死。然而，就连这也称不上是种族灭绝或民族清洗行为。南联盟军队承认，采取残酷的军事行动是为了根除科索沃解放军，而不是驱逐科索沃阿族人。
具有讽刺意味的是，以美国为首的北约的轰炸加剧了克林顿政府声称它的干预所要制止的人道主义危机。贝尔格莱德是在北约大规模轰炸数天之后，才从只针对科索沃解放军的平叛行动转为将科索沃阿族人彻底清除出去的行动。
不仅阿族平民被迫离开科索沃是由于北约轰炸，而且克林顿政府所说的大屠杀最终证明言过其实。克林顿为干预行为辩护说，南联盟屠杀了“数十万人”。
我们现在掌握的数字表明这些说法是不正确的。迄今为止，根据联合国报告，在联合国支持下工作的法医专家发掘出2108具尸体。还远远不能肯定所有这些受害者都是死于南联盟的暴行；其中一些人可能参加了战斗，另外一些可能是在南联盟军队和科索沃解放军交火时被抓获的平民。还有一些人可能死于北约的炸弹。据信被南联盟军队杀死的科索沃平民人数最终肯定远远少于克林顿政府和北约所宣称的数字。
科索沃内部战争从未停止
虽然美国及其盟国去年达到了迫使贝尔格莱德从科索沃撤军这个目标，但这是以什么代价换来的。科索沃内部的战争从来没有停止。此外，尽管有美国和北约维和士兵驻守，南联盟军队一离开科索沃，科索沃解放军便立刻开始了新的恐怖活动，这一次目标对准了科索沃的塞族人和吉卜赛人。这种民族清洗活动一直在进行着，没有丝毫减弱的倾向。奥尔布赖特3月8日在布拉格发表讲话时称科索沃解放军“已被解散”，这是谎言。在政治上，科索沃解放军领导成员构成了事实上的科索沃政府的基础。在军事上，它只是转入地下。科索沃解放军令人不安地再次制造可能引发美国干预的事件，他们企图激起塞族人的强烈反应，以期再次将北约拖入战争，并希望这一次北约可以帮忙了断米洛舍维奇政权。克林顿政府已经两次被科索沃解放军所迷惑，这次要看它是否会再次受人操纵。
科索沃解放军的威胁
不带偏见的观察家承认，在战后的科索沃，科索沃解放军成了恶棍。直到现在，美国和北约一直不愿面对这个现实，它们担心科索沃解放军会转而对付他们。
迫在眉睫的北约和科索沃解放军之间的冲突表明，克林顿政府使美国和北约陷入了困境。如果像科索沃解放军要求的那样允许科索沃独立，只会使华盛顿关于它发动战争是为了给巴尔干带来和平、给科索沃带来多民族民主的说法成为笑柄。但是，如果美国继续坚持科索沃保持它目前作为联合国管理下的塞尔维亚一个省这种模糊不清的地位，那么几乎肯定会面临北约维和部队和科索沃解放军之间爆发冲突的危险。第三个选择是北约干脆决定不再过问科索沃的事情，这也是行不通的，因为用不了多久，贝尔格莱德就会再次对科索沃解放军宣战。这又回到当初的起点。
面对科索沃令人沮丧的前景，克林顿政府官员自我安慰说，不说别的，至少他们在干预这一点上“做的是正确的”。即使承认这一可疑的假设，也不足以开脱他们对科索沃陷于目前这样的困境所应承担的责任。