中国努力改革社会保障制度

【法新社北京4月12日电】题：中国努力改革福利制度（记者  博世明）
随着中国经济改革步伐的加快和亏损国企失业人数的增加，中国政府正在努力建立一个有效的、统一管理的福利保障网。
北京雄心勃勃的计划，是建立一套西方式的社会福利制度。在这种制度下，失业者和退休人员能够从统一管理的公共和私营机构领取救助金。
下岗工人刘亮（音）的经历，就是中国政府在建立统一管理的福利制度中所遇困难的一个缩影。虽然刘的大多数收入来自卖烟，但他说他每月仍能从他去年下岗的那家国有企业领取200元失业救助金。
分析家们说，现在政府不能保证新生的福利制度具有公正性，因为它无法确定那些在领取失业救助金的同时还从事“非正式”职业的下岗人员的数量。
研究社会福利问题的北京会计人员刘文辉（音）说，中国建立统一管理的福利制度的最大困难就是缺乏有力的法律体系支持。他说：“人们对法律没有足够的信任。因此他们担心即使他们定期向政府或私营福利保障机构交纳各种保险金，他们也不会在需要的时候得到资金。”
目前中国政府向特别贫困的城市居民发放最低生活保障金，每月每人为200元—300元人民币不等。这是一个表明中国开始实行公平的福利制度的迹象。
中国政府还希望通过出售国有企业的资产和国企上市等手段筹集大量资金，支持缺乏资金的新福利制度。
不过，在采取这些措施时，中国面临一个需要摆平各方利益的艰巨任务：一方面它要通过国企改革为新的福利制度注入资金；另一方面它还要向越来越多的因企业改革而下岗的人员发放救助金。
荷兰银行控股公司香港分公司的经济学家埃迪·王说，中国今年应该能从出售国企资产及一些国企在国内和海外股市上市筹集300亿—400亿美元。他说：“中国看来在非常努力地解决（向福利制度）过渡时的问题。