美国学者戴维·香博文章中美关系：战略对手但不是敌手

（续昨）关于联合国在维持和平行动中应发挥何种作用，双方也争执不下。美国向台湾出售武器，也许是两国政府间最根本的问题。台湾“问题”已成为中美关系中最危险的爆发点。如果处理不当，它可能把两国带入一场直接军事冲突。两国在人权、贸易和一系列不太重要的问题上，也时常发生意见分歧。
到目前为止，中美战略竞争主要是打口仗。虽然还没有发展成地缘政治竞争的新的冷战，中美新的战略对立的实质，完全是对国际关系和安全的看法的冲突。由于在力量对比和亚太安全结构方面的竞争愈演愈烈，两国对世界事务的看法的分歧加剧了。在亚太地区，特别是在台湾安全、美国在这个地区结盟和驻扎军事力量、美日强化共同防务条约和扩大防务指针、部署战区和国家导弹防御系统等问题上，两国的实际国家安全利益是相互抵触的。北京反对华盛顿对伊拉克和伊朗实行“双重遏制”。中美两国在联合国安理会和其它场所的争斗日渐明显。北京与莫斯科结盟，其中的反美情绪越来越大，这也是中美关系紧张的一个根源。
虽然可以预期华盛顿和北京今后几年在这些和其它领域会继续发生磨擦，但是，这些战略对手并不注定会成为敌手。其实，它们已经在一些领域合作，而在另外一些领域竞争。美中在诸如台湾、美日联盟、战区和国家导弹防御系统、北约扩大和亚洲安全联盟、遏制伊朗和伊拉克等问题上分歧很深，尽管如此，两国政府在抵制毒品生产和走私、有组织的犯罪和非法移民，以及保护环境安全等，可称为“低安全”的领域进行合作。在这些领域继续进行合作是重要的。它们甚至在一些“高安全”领域进行合作，比如控制大规模毁灭性武器扩散，防止核武器、核武器运载系统和生物化学武器扩散，北朝鲜问题，南亚核军备控制，以及可裂变物质和其它战略灵敏材料的出口控制等。
美国和中国之间目前的战略关系现状，实际上既有合作因素，也有竞争因素。美国及其盟国和安全伙伴，仍然有机会努力与中国建立一种可以加强合作因素的战略关系。即便建立这种关系，也需要双方始终予以高度重视和作出艰苦努力，如果要避免真正的敌对关系的话。
台湾
两国的共同目标，包括一个重要的事实，即两国在维护台湾海峡两岸的稳定及和平解决台湾问题方面有着永久的利益。虽然中国拒绝在某些情况下放弃对台湾使用武力，但是，它所声称的政策不管怎样是“和平统一”的政策。双方在1999年重申，它们致力于“一个中国”原则。
因此，中国和美国政府的正式立场在一些重要的基本原则上是一致的。但是，在台湾问题的其它方面双方有着重大分歧，包括美国向台湾出售武器。实际上，台湾仍然是美中关系中最令人烦恼的方面。
结论
当初美国和中国在为抵制共同的苏联威胁而结成战略伙伴关系，或称“联合阵线”时，把它们的分歧搁置一边的时代一去不复返了。今天，威胁更加广泛，更加令人不可捉摸。这使得在战略上进行合作变得困难。此外，两国越来越多的政界人士、军事官员、文职专家和媒体权威，视对方为对他们国家安全利益的主要威胁。
全面为敌对美国和中国来说都会带来可怕的后果。那样不仅将消耗无数财力物力，而且存在不知不觉之中发生直接冲突的危险。如果美国企图制定一项“遏制”中国的政策，那将使华盛顿与其亚洲及欧洲的盟友和伙伴发生分裂。因此，互相为敌是应该避免的主要政策难题。美国和中国能够在东亚和世界共处，即使在两国关系中存在“战略竞争”的因素。（下）