日本缓慢调整退休金制度

（续4月4日本版）除了这两种由厚生省管理的年金以外，还有第三种年金：企业年金基金，即福利年金基金。该基金始于1966年，由人寿保险公司和信用银行负责管理。同前两种年金制相反，这种基金不是义务性的。只有1250万工薪人员（即三分之一的工薪人员）参加了这种“家庭”年金基金。
日本退休制度的特点之一是，职工人数超过500人以上的企业可以建立一种年金基金以代替上述第二种年金。在这种情况下，雇主不必将全部退休金分摊额交给国家，而可以保留一部分，以用于这种家庭年金基金。家庭年金基金受国家保护，发放的年金额比第二种年金至少高出30％。享受家庭年金基金的职工常常是工薪阶层中的精英。一般地说来，作为雇主的大企业，它还在职工退休时向退休职工发放一笔相当于他们好几年基本工资的退休金。享受这种基金的日本职工大约为1060万人。
隐忧与对策
在日本退休制度中，资金筹集方面的令人不安之处，主要在于这第三种年金没有保障。这是因为，到目前为止，企业并非必须设立兑现年金诺言所必需的保证金。各企业之间，“社会负债”额相差很大。总的说来，企业在这方面“欠债”很多。据专家估计，日本企业承担的年金基金有40％没有着落。
日本退休制度中资金筹集方面的公共部分也越来越令人不安。据厚生省说，第二种年金（即福利年金保险）自建立以来今年有可能出现告急情况。当然，此种说法有可能是一种策略，目的是要使人们对政府减少补贴有思想准备。据1998年的白皮书说，到2025年，要想使政府的补贴保持在目前的水平，分摊费就可能要从目前相当于基本工资的17.6％增加到相当于基本工资的34.3％。这显然是无法承受的。
人口形势并不是出现这种偏差的唯一原因。公共基金被用来参与经济振兴，投资于一些公益项目，而这些公益项目的收益并不明显。诚然，这些公共基金已按照固定利率得到了补偿。但是，如果投资方向选择得更好一些，这些基金的投资回报率将会更高。
日本政府已经提出了一项法案，要从下个财政年度起，将支付给工薪人员的第二种年金减少5％。与此同时，领取全额年金的起始年龄也将在12年内从60岁推迟到65岁。最后，年金的发放将不再同工资水平挂钩，而要同物价挂钩。日本政府正在逐步将退休年龄推迟到70岁。许多65岁以上的日本人不得不找“零活”，以补年金之不足。日本的退休制度所面临的令人不安的形势越来越促使日本人依靠自己，促使他们努力储蓄。社会压力也促使他们如此。在日本，65岁以上的老人中，有一半同儿女们住在一起。按照传统习惯，长子继承家产（在像东京这样的城市里，这是一笔不小的财产）。作为交换条件，长子必须赡养老人。这种作法正在导致越来越多的社会费用被“私有化”。但日本政府并没有采取任何措施限制这种作法。（下）