法报文章科索沃战争的失误

【法国《人道报》3月24日文章】题：科索沃战争的失误（作者  布鲁诺·奥当）
原文提要  科索沃战争并没有解决国际社会面临的各种挑战，反而使局势全面恶化了。米洛舍维奇现在仍在台上，种族间的暴力仍在继续。
在北约组织决定在1999年3月24日对南斯拉夫实施打击之前几个月，科索沃就已经发生了种族间的暴力冲突。现在，人们更加清楚地看到，选择用战争来对付这种暴力的作法是一个多么严重的失败。它更加深了希望要解决的灾难。直到现在，科索沃省以及整个这一地区的居民都还在为此付出代价。
寻求政治解决的途径都陷入了死胡同。在这个问题上，朗布依埃协议的第二部分即军事部分（它的内容严格对公众保密）是很能说明问题的。任何一个南斯拉夫政府都不会同意这样一个文件，因为它给予了北约军队一种占领军的地位，而且不仅仅在科索沃省是这样，在整个南斯拉夫领土上都是这样。当时一直主张对南斯拉夫动武的美国政府把它在北约组织中的欧洲伙伴也推进了这个致命的旋涡。
于是，其它一些考虑便促使人们选择了实施空中打击的作法。对于美国来说，战争很符合它的全球战略目标，这些目标包括重新确认它在北约组织中的领导地位和在欧洲的作用，将大西洋联盟的作用升级，将它的行动范围扩大到世界所有的危机地区等。
打击时间的延长最终打乱了美国的部署，而它给当地带来的后果更是灾难性的。战争导致以前就已经存在的一些问题更加严重了，使得联合国驻科索沃特派团的成员面临一种无法管理的局面。保留一个多种族的科索沃省和实施联合国1244号决议一事成了一项无法执行的使命。行政长官库什内不断地抱怨在重建和恢复公共生活方面都缺乏必要的资金和手段。
在北约组织发动空袭时，仅在3个月时间里便在南斯拉夫领土上投掷了约23164个爆炸物（炸弹和导弹），而相比之下，现在用来重建的资金就少得可怜了。在战争结束之初，西欧联盟曾大肆吹嘘的巴尔干地区稳定公约的实施现在也已处于停顿状态。更为严重的是，它的鼓吹者、德国总理施罗德的左右手博多·洪巴赫近来还因为挪用资金而受到了法律的追究。
西方国家最严重的错误还在于它给了人们这样一种印象，即庇护一个民族阵营而反对另外一个阵营。这是北约空袭之后遗留下来的最主要的定时炸弹。借助于人们给予他们的对话者甚至是合作者的地位，那些前科索沃解放军的极端派领导人试图利用目前的形势来谋求科索沃省的独立。对于国际社会来说，听任他们这样做是不可能的。不仅从道德和人道主义来说不可能听之任之，而且还因为这样做会助长一个大阿尔巴尼亚的出现。这肯定很快就会导致新的战争。因为目前在马其顿很活跃的那些阿尔巴尼亚民族主义者肯定也会要求并入新出现的阿族国家。
米洛舍维奇的地位仍很牢固，他利用了北约空袭给塞族反对派带来的伤害。据联合国一位人权事务官员说，这使人们想起了伊拉克的情况，禁运增加了人民的痛苦，“却巩固了政权的地位和削弱了反对派的力量”。
对于欧洲国家来说，要紧的是从这一惨痛的失败中吸取教训。在维护安全和预防冲突方面制订一种真正属于欧洲的而不是追随美国的政策是比任何时候都更紧迫的事情。这与提供经济援助和帮助发展一样重要。