美国人老了怎么办？

【法国《回声报》3月21日文章】题：美国人对存钱问题看法不一  
吉勒·桑热斯）
构成
美国的《社会保障条例》是在1935年通过的，从1940年才开始实施和第一次发放。现在领取退休金的人大约有4400万（在1998年，每人每月领取的退休金大约是953至1373美元，一对夫妇每月领取的退休金大约是1430至2060美元）。他们当中有已退休的劳动者、其他有权享受者、工伤者以及占所有能领取退休金人总数14％的残疾人。
1983年，在原来分派的原则上又加上了很大一部分利息资本金。这都是为了促使个人通过企业计划基金和退休储备金把钱存起来。现在，据托尔斯·佩林劳动管理办公室估计，私营部门为美国退休金制度提供的资金占到了总数的82％。在这方面，美国居香港（100％都是私营部门提供的资金）、澳大利亚（占94％）、英国（占93％）和荷兰（占87％）之后。最初，人们将退休的年龄规定在65岁，而且还只有缴纳了10年以上退休金的人才有权领取，提前退休者的退休金将相应减少。现在，由于人口结构的问题，退休的年限正在往后推。1983年，美国国会通过了一项修正条款，根据这一条款，从现在起到2017年，退休年龄可能逐步推迟到67岁。至于那些想提前退休的人，他们能领到的退休金将会减少30％。在60年间，美国男人的平均寿命增长了约4岁，达到了81岁，而美国妇女的平均寿命则增长了6岁，达到了84岁。
现在，美国65岁以上的老年人已经超过了3400万，到2030年时将要翻一番。现在每一个美国妇女生两个孩子，到2020年时将会降到1.9个。到2030年时，美国在战后人口高峰期出生的一代人（在1946至1964年这段时间里出生的人达7600万）也将进入退休年龄。根据法国驻美国大使馆的一份详细材料，美国在职人员同退休者人数的比例在1970年时是3.7比1，现在是3.4比1。到2030年时可能会降到2比1，到2075年时可能会降到1.8比1。而在50年代，这个比例是15.5比1。这种情况的出现将会提出很多经费方面的问题，到2040年时，美国财政将要为此出现4万亿美元的亏空。
来源
美国公共退休金（1998年它的资金总额达到了约4840亿美元）中的大约90％都是通过劳资双方定期缴纳方式积存起来的。在1998年，双方缴纳的部分占到了全国工资总量的12.4％，由1.5亿职工和他们的雇主平均分摊。其余的10％来自那90％的钱购买国债得来的利息。现在，利息已经算到了2012年。但现在情况正在变化，据退休金管理机构说，到2034年时社会保险准备金将会消耗殆尽，到那时候，分摊的集资将只能满足要支付给美国退休者的退休金款项的3／4。
为了补足这笔费用，政府如果不能采取别的措施的话，就必须借上千亿美元的钱，就必须增加从人们工资里预先扣除的部分，或者是减少退休金。而这样一些作法都有可能会给经济带来影响。在1998年，一个由民主党和共和党专家组成的全国退休政策委员会发表了一个报告，建议将退休年龄推迟到70岁，并允许个人将他向国家缴纳的赋税的2％作为退休金存入各种私人投资帐户。
在提出将未来4.5万亿美元的预算盈余中的62％拿来保障美国公共退休金制度的连续性，使之能维持到2055年的建议的同时，克林顿总统在去年还再次提出了开辟由国家来监督的个人帐户的主张。他还建议将6500亿至1.2万亿美元的社会保险资金投资于股票市场。这样就可能使美国政府能够控制4％的股市。这一主张引起了一片反对声，也遭到了联邦储备委员会主席格林斯潘的反对。
这一计划放弃了，但问题并没有解决。现在，美国正进入竞选阶段，解决问题的办法只有靠下一届总统来寻找了。
目前，在股市欣快症的推动下，66％的被调查者认为，一直到退休的时候，他们的生活都将会稳定在目前的水平上，19％的人甚至还认为会有所提高。据一份研究材料说，现在，在人均25000美元的年收入基础之上，一个美国人到他退休的时候肯定能够拿到这个数目的80％。这在世界上也是名列前茅的，只在意大利（能拿到90％）、日本（86％）和西班牙（82％）之后。现在，一个年工资曾经是100000美元的美国公民退休后一年能拿到65000美元，而一个同样情况的比利时人或者荷兰人能拿到71000美元，一个英国人或者西班牙人能拿到69000美元，一个意大利人或者巴西人能拿到68000美元，一个瑞士人能拿到67000美元。据社会保险管理机构估计，在4400万能够领取退休金的人当中，有12％以上的人生活在贫困线以下，而如果没有公共退休金制度的话，这个数字将要高达45％。